??? 人民網北京3月12日電 （曾璇 “網上銷售食品存在一定問題，應加快對網購食品監管的立法進程，可以森林警察為榜樣模式，設立‘食藥監管警察’機構，專門專業處理食藥領域的違法犯罪行為。”全國人大代表、思念食品董事長李偉接受人民網采訪時表示。

??? 在今年兩會上，李偉提交了《關于加強網購食品安全監管的建議》以及《關于在國家層面設立“食品藥品警察”機構的建議》。作為思念食品的“掌門人”，在擔任人大代表期間，他一直關注著食品安全問題。

??? 網購食品安全隱患逐漸暴露 監管尚屬真空狀態

??? 隨著未來互聯網的普及和年輕消費者的崛起，網購食品的份額或將增大，而網購食品存在的安全隱患也暴露出來。李偉稱：“由于網絡交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性和復雜性，食品‘三無’現象屢見不鮮、部分食品網頁虛假宣傳。”他也表示自己在網購時也曾遇到這類問題。

??? 李偉表示，目前互聯網食品銷售有兩種情況，一種是傳統食品企業的網上銷售，所銷售的產品是企業生產的標準化的合格產品，這類產品的監管還停留在生產階段，而配送階段的監管尚不成熟；另一種是以各類特色自制食品、進口食品或制作銷售土特產為主，這類銷售者大多不能提供安全證明。

??? 李偉稱：“這些常常打著‘私家廚房’、‘**秘制’旗號的店面，在生產環節存有隱患。部分自制食品沒有在相關部門注冊，主要來自家庭作坊和小食品廠，其生產過程中的衛生狀況、經營條件很難達到相關部門的許可，產品很多都是‘三無’產品。”

??? 另外，在商品流通環節，網絡食品也存在污染高的風險。李偉認為：“目前各大網購平臺基本采用客戶下單，通過自建或者第三方物流來實現配送，在社會化的物流體系里的諸多快遞企業在運輸過程中無法保證食品安全所需的溫度、存儲條件等特殊要求，容易導致食品污染。”

??? 除此之外，李偉表示，由于網店的食品經營者大多沒有實體店，很多沒有取得營業執照和食品流通許可證，無法出具正規發票。一旦發生食品安全事故，消費者的維權環節也會變得困難。

??? 李偉認為，2014年6月《食品安全法（修訂草案》送審稿公開，其中規定了“網絡食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產經營許可，并承擔食品安全管理責任。”但這一法規尚未正式頒布。另外北京、西安、河南等地曾通過地方立法提出網絡售賣食品必須獲得工商部門的相關許可，但網絡售賣自制食品的許可和監管執法部門，仍未明確。

??? 建議出臺全國性監管法規 加強網購食品管理

??? 李偉建議：“出臺全國性監管法規，讓監管有法可依，在《食品安全法》基礎上，應加快對網購食品監管的立法進程，出臺網絡銷售食品管理辦法，提高網絡食品經營主體的入市門檻，加強對食品安全不同方面的監管力度，規范網絡食品監管。”

??? 同時，李偉也指出：“要對網購食品進行全鏈條的監管，對運營平臺、銷售體系和物流體系包括售后服務進行監管，而交易、銷售甚至宣傳等各個環節提供者，都要承擔相應法律責任。另外要建立全國性的信息平臺和監管隊伍，將網購食品安全體系打造成全國性的。”

??? 建議設立“食藥監管警察”

??? 李偉表示：“我國已經初步建立了以食品藥品監督管理局為主的監管體系，但食藥品安全牽涉部門很多，而食藥違法犯罪呈現長鏈條跨區域案件明顯增多，犯罪手法升級、活動愈加隱蔽等新問題。雖然多地成立了專門打擊食藥犯罪的總隊和大隊、支隊，但是全國還沒有從上而下，從中央到地方建立一個覆蓋全國的專門專業的執法隊伍。”

??? 因此李偉在其建議中提出：“以森林警察為榜樣模式，在國家層面設立‘食藥監管警察’機構，專門專業處理食藥領域的違法犯罪行為。”

??? 李偉在其建議中稱這樣做是有必要性的：“**，這將使得公共權力對食藥安全問題的監管層級上升到司法層面；第二，‘食藥監管警察’屬于專業執法隊伍，要求要有刑偵知識、法律知識和食品藥品專業知識。這將提升查處食藥案件的專業和專職性。第三，單靠食品藥品監督局一個部門很難建立起對食藥安全的嚴查體系，公安部門配合食藥監機構積*作為，這樣能將行政與刑事執法結合在一起，可以加大對食藥安全違法犯罪的懲處力度，提高法律的威懾力；第四，食藥監管警察的普及有助于完善食品藥品監督管理體系，在一定程度上解決人手不足的問題。”