??? 全國政協委員、全國政協提案委員會委員、北京理工大學人文與社會科學學院院長李健提出

??? 農村義務教育學生營養改善計劃“2011年10月啟動，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準，為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。截至目前，全國699個集中連片特困縣、9.4萬所學校開展了國家試點，614個縣、4萬所學校開展了地方試點，全國超過1/4的農村義務教育學生共計3200多萬人享受這一政策。

??? 全國政協委員、全國政協提案委員會委員、北京理工大學人文與社會科學學院院長李健在接受本報特派記者采訪時介紹，2014年6月，他隨全國政協委員視察團赴云南省就農村義務教育學生營養改善計劃貫徹實施情況進行了視察。視察團先后深入云南省保山市騰沖縣和德宏傣族景頗族自治州梁河縣、瑞麗市3地6所農村義務教育學校，實地察看了計劃實施情況。

??? 計劃實施3年來，取得明顯成效，學生營養狀況有了明顯改善。據中國疾控中心營養與食品安全所對計劃實施情況進行的跟蹤監測顯示，學生一日三餐比例升高，不能保證每天吃三頓飯的比例從2012年的10.4%下降到2013年的7.1%；學生身高體重有所增長，6—15歲男、女生各年齡段平均身高同比分別增加0.4和0.6厘米，體重平均增加0.3公斤；西部小學男、女生貧血率分別下降3.3和3.9個百分點。學生和家長對這一計劃的滿意度超過90%。

??? 孩子是祖國的未來，在他們成長階段如果沒有足夠的營養和食品，會嚴重影響他們的生長發育。營養改善計劃不是簡單的社會福利和臨時的國家救濟，而是一項具有長遠戰略意義的人力資本投資，是阻斷貧困代際傳遞的有效方法，事關國家民族未來。

??? 李健表示，營養改善計劃實施時間不長，各地都在探索中前進，也面臨一些問題。

??? 一是初步解決了”吃得飽“的問題，但要”吃得好“”吃得有營養“還任重道遠。

??? 二是由于物價不斷上漲，3年前定的3元錢補助標準偏低，而完全靠政府財政資金投入又負擔不起，資金撥款并不能一勞永逸。

??? 三是已經實施營養改善餐計劃的學校大都面臨缺乏配套資金和食堂工作人員的困境。營養改善計劃只給了買糧買菜錢，至于食堂設施如冰箱、炊具以及炊事員工資等配套資金需要當地提供，在部分困難地區和學校，這一點沒有得到很好保障。

??? 四是在邊遠山區農村，由于條件、傳統習慣限制和工作人員不足，食堂存在衛生隱患。

??? 針對發現的問題，視察團寫了一份報告上報中央，獲得劉延東等中央領導的重要批示。結合視察團的報告，李健表達了他的觀點。

??? **，建立補助標準動態調整機制。建議綜合考慮保證學生基本營養的食物結構和物價因素，適當提高營養膳食補助標準，建立動態調整機制，爭取每2—3年適當調整一次。這一點在2014年9月就落實了，由人均3元的標準提高到人均4元的標準。

??? 第二，統籌使用相關資金。在營養改善計劃實施前，已有”一補“政策，即對試點地區農村家庭經濟困難的小學生補助4元錢、初中生補助5元錢。為提高資金使用效益，建議各地、各校整合營養膳食補助和”一補“兩項資金，統籌使用。

??? 第三，妥善解決食堂后勤保障問題，嚴把食品安全關。食品安全關系到學生的健康，是一個大問題。貧困山區食堂后勤保障弱，又缺乏食品檢測儀器和設備，保證食品安全任重道遠。

??? 第四，資金撥款需要探索各級政府分擔、社會力量參與的經費保障機制。要通過搭建橋梁、暢通渠道，引導企業、個人慈善資金參與營養改善計劃。

??? 第五，營養方案要因地制宜。由于各地生活水平、兒童健康狀況各不相同，實施營養改善計劃需要在各級農村兒童健康和營養狀況實證研究的基礎上，實施不同的營養方案。需要在執行過程中，根據各地實際情況和學生營養狀況，細化午餐配比和營養搭配，保證學生營養均衡。在條件允許的地區，應當建立營養師制度，同時開展多種形式的營養教育。本報特派記者? 王小萱