??? *近，我國法學(xué)界人士針對《食品安全法》修訂，提出在食品標(biāo)簽上增列“食品*佳食用日期”，這引發(fā)我國食界、商界和廣大消費者的關(guān)注。為此，筆者采訪了提出此項建議的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授高桂林。

??? 多國已實施

??? “食品*佳食用日期”

??? 隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入不同的民眾，對食品的需求也呈現(xiàn)多元化的趨勢，收入較高的階層希望吃到更新鮮、風(fēng)味更好和營養(yǎng)價值高的食品；收入較低的群體希望吃到經(jīng)濟(jì)實惠、質(zhì)量可靠有保證的食品。面對這種分化和細(xì)化的需求，食品經(jīng)營廠商也想了很多辦法，其中就有對“臨期食品”進(jìn)行打折處理的做法，但是由于沒有法律保障，這些只是商家的促銷手段。針對這種情況，一些發(fā)達(dá)國家出臺了法律、法規(guī)，提出“食品*佳食用日期”的新概念，并將其列入食品有關(guān)法規(guī)，作為食品標(biāo)簽的一項內(nèi)容。例如，新西蘭規(guī)定，超市食品外包裝上通常有“食用日期”和“*佳食用日期”的標(biāo)識。英國《食品安全法》規(guī)定，食品超過*佳食用期必須打折銷售。此外，俄羅斯、日本、韓國、荷蘭、比利時等國家也有類似規(guī)定。

??? 2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，第四十二條規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱以及生產(chǎn)許可證編號等其他事項。

??? 但是以上規(guī)定中沒有把“食品*佳食用日期”列為必須具備的條件。因此，無論是食品生產(chǎn)廠家和銷售商場都沒有據(jù)此進(jìn)行分類銷售，無法滿足消費者的多元化需求。

??? “食品*佳食用日期”

??? 符合多元化消費需求

??? 高桂林表示，食品多元化需求是不可阻擋的趨勢，特別是像中國這樣人口眾多的大國。因此對我國《食品安全法》第四十二條的內(nèi)容加以完善，應(yīng)列入議事日程并加以研究。

??? 消費者通過實踐知道新鮮的食品不僅風(fēng)味好，而且營養(yǎng)價值也高，食品生產(chǎn)后在一段時間內(nèi)可以保持營養(yǎng)價值、新鮮度、美好的風(fēng)味感，但是隨著貯存時間的延長、貯存運輸條件差，食品的新鮮度、營養(yǎng)價值下降，風(fēng)味感也下降。食品安全法如果規(guī)定了“食品*佳食用日期”，就可以更好地引導(dǎo)消費者科學(xué)選擇食品消費，滿足不同類型消費者的需要，這不僅有利于市場和管理的科學(xué)化，也對人民的健康帶來益處。

??? 此外，實施“*佳食用日期”也有利于政府對保質(zhì)期食品的監(jiān)管。2013年3月，我國成立了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管職責(zé)由總局承擔(dān)，但食藥總局至今也未出臺流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管辦法。由于對保質(zhì)期食品的監(jiān)管沒有明確法規(guī)，因此對流通領(lǐng)域食品安全管理確實存在困難。“食品*佳食用日期”概念內(nèi)容列入《食品安全法》后，根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、劣質(zhì)劣價”的原則，食藥部門就可以對保質(zhì)期食品進(jìn)行有效監(jiān)管，對超過*佳食用日期仍在保質(zhì)期內(nèi)的食品可以打折出售。

??? 高桂林說，希望全國人大代表和政協(xié)委員推動人大常委會研究《食品安全法》第四十二條條款的修改完善，早日將“食品*佳食用日期”的內(nèi)容列入《食品安全法》，早日實現(xiàn)我國食品生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、多元化的目標(biāo)。

??? 實施“食品*佳食用日期”

??? 是一項系統(tǒng)工程

??? 高桂林指出，更為重要的是，制訂這個法規(guī)的同時，在原材料和生產(chǎn)管理、食品貯存、運輸和市場營銷管理上都要有強(qiáng)有力的措施。生產(chǎn)廠家要根據(jù)*佳食用期的要求，在原材料的選擇、生產(chǎn)加工工藝、產(chǎn)品貯藏運輸條件和市場管理方面制訂一系列具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如原材料的選擇應(yīng)該盡量使用基地化生產(chǎn)的優(yōu)良食材，在加工工藝上要盡量保留食品的營養(yǎng)成分和各種活性物質(zhì)；產(chǎn)品貯存運輸要冷鏈化；市場銷售要公開標(biāo)識，“臨期食品”“保質(zhì)期食品”“保存期食品”分開陳列供應(yīng)，應(yīng)該有一定的價格差，“臨期食品”應(yīng)該打折銷售，不能任意涂改標(biāo)識上的任何內(nèi)容，更不能通過涂改生產(chǎn)日期冒充“*佳食用日期”食品銷售。凡是通過各種不法手段，以次充好、以劣充優(yōu)的應(yīng)當(dāng)依法懲處。