??? 本報訊 記者董思文 發(fā)自寧夏 近日，寧夏食品藥品監(jiān)督管理局與自治區(qū)公安廳、自治區(qū)人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法機關移送涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》。

??? 《規(guī)定》是根據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)〈關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕8號以及自治區(qū)政府、自治區(qū)檢察院《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接的若干規(guī)定》等相關規(guī)定結合寧夏的實際而制定，旨在完善食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，切實保護人民群眾飲食用藥安全。

??? 《規(guī)定》明確了食品藥品安全涉嫌犯罪案件的主要罪名及移送標準，包括八個方面的內容：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品；生產（包括配置、銷售假藥的；生產（包括配置、銷售的劣藥；生產、銷售不符合食品安全標準的食品；在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的；生產不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料；生產不符合衛(wèi)生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品；以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料。

??? 《規(guī)定》還明確了食品藥品監(jiān)督管理部門和公安機關各自在涉嫌食品藥品犯罪案件移送中的責任。食品藥品監(jiān)管部門通過日常檢查、檢驗檢測、受理舉報投訴、案源線索通報或新聞媒體曝光等途徑，發(fā)現(xiàn)侵權和假冒偽劣等違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當立即將《明顯涉嫌犯罪案件線索通報函》及相關材料書面通報同級公安機關，并抄送同級檢察機關。公安機關接到案件線索通報后，應當及時派員聯(lián)合開展初步調查。對涉嫌犯罪的要迅速依法立案偵查；對不構成犯罪的，應當在接到線索通報之日起2個工作日內移送主管部門處理并通知移送部門。有關決定應當同時抄送同級檢察機關。案件移送時，行政處罰決定書和罰沒款收繳收據(jù)等應當一并移送公安機關并抄送檢察機關。公安機關作出立案或者不立案決定，應當書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門，同時抄送同級檢察機關。

??? 《規(guī)定》進一步規(guī)范了食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)管部門、公安機關應當每半年至少召開一次聯(lián)席會議，通報案件查處情況，交流執(zhí)法辦案信息，完善銜接工作規(guī)程。食品藥品監(jiān)管部門就刑事案件的立案追訴標準、證據(jù)收集、固定、保全、違法犯罪行為人身份等問題咨詢公安機關、檢察機關，或者公安機關、檢察機關就案件辦理中的有關政策法規(guī)、企業(yè)信息及有關專業(yè)性問題等咨詢食品藥品監(jiān)管部門，受咨詢的機關應當認真研究，及時答復；書面咨詢的，應當在7個工作日內書面答復。查辦食品藥品安全犯罪案件及行刑銜接工作，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由稽查局負責、自治區(qū)檢察機關由偵查監(jiān)督處負責、自治區(qū)公安廳由治安總隊負責。各級食品藥品監(jiān)督管理部門、檢察機關、公安機關應當分別確定一名負責人、聯(lián)絡員，負責通報線索、工作動態(tài)及信息，及時反饋和協(xié)調解決工作中存在的問題。

??? 《規(guī)定》強調實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接信息共享。各級食品藥品監(jiān)管部門應當將行政處罰的案件、移送公安機關或者檢察機關立案的案件的信息，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺軟件的要求，在10日內錄入信息共享平臺，切實做到準確規(guī)范、銜接緊密、共享及時。各級食品藥品監(jiān)管部門應當加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作日常督查和檢查，針對存在的問題提出改進措施，并建立電子檔案。