??? 本報訊 2014年，山東檢驗檢疫局以“放、管、轉(zhuǎn)、建”改革思路為引導(dǎo)，遵循“集成管理、過程再造、刪繁就簡、于法周延”理念，堅持“頂層設(shè)計”與“基層探索”相結(jié)合，凸顯質(zhì)量安全、快速核放和集成管理，探索創(chuàng)建現(xiàn)代進(jìn)出口食品安全管理模式。

??? 提質(zhì)增效，快速核放，推進(jìn)食品檢驗監(jiān)管改革。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索開展試點工作。一是全面推行無紙化報檢，報檢企業(yè)只需上傳相關(guān)單據(jù)電子信息，經(jīng)審核確認(rèn)后即可通檢通放。二是推行“即報即放”快速核放模式，即基于風(fēng)險評估和出口大數(shù)據(jù)，引入“合格假定”理念，在強(qiáng)化源頭及過程監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對監(jiān)管正常、監(jiān)控合格、無不良誠信記錄企業(yè)實施“即報即放”；對電子監(jiān)管未抽中攔截報檢批，實行自動審核放行；對電子監(jiān)管抽中查驗的查驗放行，需送檢的，可不需等實驗結(jié)果先驗證放行，如有問題則責(zé)令召回。三是優(yōu)化報檢放行流程，試行“管放分離”監(jiān)管模式，刪減不必要的程序性流程和記錄，將原來的14個環(huán)節(jié)縮減為3至4個環(huán)節(jié)，低風(fēng)險產(chǎn)品從報檢到出具通關(guān)單只需3分鐘，沒有抽中的中高風(fēng)險產(chǎn)品從報檢到出證書只需10分鐘。四是進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，簡化備案程序，縮短備案時限。對來自***出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)的備案基地，其申報材料審核合格后，直接給予備案，不再現(xiàn)場評審。

??? 快速核放的根基是“質(zhì)量安全”。山東局進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)出口食品風(fēng)險分析，改變以往“輕監(jiān)管、重檢驗”的模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是進(jìn)一步健全風(fēng)險預(yù)警和防范機(jī)制，研究制定風(fēng)險分析的作業(yè)指導(dǎo)書，綜合運(yùn)用抽樣、檢驗、檢查、評估、驗證、合格保證等方式，對企業(yè)及出口產(chǎn)品開展風(fēng)險分析、風(fēng)險評估，細(xì)化風(fēng)險管理措施，將監(jiān)管重點由產(chǎn)品檢驗調(diào)整到企業(yè)質(zhì)量管理和體系驗證上。二是制定進(jìn)出口食品抽批規(guī)則和安全風(fēng)險監(jiān)控計劃，實行一廠一品一策，進(jìn)行分類管理和抽樣檢測。三是加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗，逐步探索實現(xiàn)進(jìn)口商自主檢測、官方監(jiān)控、自動扣留相結(jié)合的多級抽檢驗證機(jī)制。四是定期發(fā)布進(jìn)出口食品安全風(fēng)險信息，通報進(jìn)出口檢出情況，使一線人員及早評估風(fēng)險點，做到心中有數(shù)。

??? 近年來，山東局致力于綜合管理體系建設(shè)，一方面運(yùn)用體系方法、思維、系統(tǒng)、文件等平臺推進(jìn)落實改革措施，另一方面通過改革試點、總結(jié)、改進(jìn)，把各項成果予以集成固化，形成了可執(zhí)行、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。一是將集成管理理念貫穿于頂層設(shè)計，以目標(biāo)、過程、主體、要素的集成為引導(dǎo)，推進(jìn)食品安全管理模式改革，由單項創(chuàng)新、單點創(chuàng)新轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新。二是堅持問題導(dǎo)向，推動持續(xù)改進(jìn)。調(diào)研企業(yè)500余家，征集意見建議1000余條，從改進(jìn)檢驗監(jiān)管模式、優(yōu)化通關(guān)流程、深化服務(wù)內(nèi)涵、提升部門形象等多角度出發(fā)，優(yōu)化完善改革措施。三是打破傳統(tǒng)的單純以產(chǎn)品分類而形成的串行過程，進(jìn)行跨業(yè)務(wù)、跨種類集成管理，構(gòu)建以程序文件為**層次，產(chǎn)品監(jiān)管放行過程為第二層次，重點產(chǎn)品監(jiān)管要求為第三層次的并行式食品安全管理新體系。四是鼓勵分支局根據(jù)產(chǎn)品特點制定具體的作業(yè)指導(dǎo)書，等解決以往體系文件策劃不到位、重點監(jiān)管過程不突出、監(jiān)管要求操作性不強(qiáng)等問題，優(yōu)化過程效能和把關(guān)效能。?? （王 丹

??? 《中國**時報》