??? 基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治

??? 成都深化食品、藥品監(jiān)管，市民有問(wèn)題可撥打12331舉報(bào)

??? 2014年，被稱(chēng)為成都市全面深化改革的元年，也是成都市食品、藥品監(jiān)管改革的一年。2013年年底，成都改革食藥監(jiān)管體制，組建新的市食藥監(jiān)局。那么，新組建的市食藥監(jiān)局運(yùn)行一年，成都市的食品、藥品安全情況如何呢？

??? 昨日，成都商報(bào)記者從市食藥監(jiān)局了解到，今年成都完善了監(jiān)管體系，食品藥品監(jiān)管所覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。除了加強(qiáng)監(jiān)管力度，成都也對(duì)市民關(guān)心的重點(diǎn)食品、藥品進(jìn)行了多次專(zhuān)項(xiàng)整治。今年，成都進(jìn)一步暢通了投訴舉報(bào)方式，提高了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的額度。通過(guò)這些方式，成都市飲食、用藥安全得到了進(jìn)一步保障，監(jiān)管水平得到了提高。

??? 機(jī)構(gòu)改革

??? 完善基層監(jiān)管機(jī)構(gòu) 成都鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)290個(gè)監(jiān)管所

??? 昨日上午，郫縣友愛(ài)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所所長(zhǎng)劉莉一上班，就和同事出門(mén)了。這天，他們的任務(wù)是對(duì)鎮(zhèn)上的豆瓣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查。

??? 食藥監(jiān)管所是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在成都已經(jīng)誕生一年。截至今年6月底，成都共有食品生產(chǎn)企業(yè)2112家，食品經(jīng)營(yíng)主體近9萬(wàn)戶(hù)，餐飲企業(yè)3.7萬(wàn)余戶(hù)。這其中，有很多餐飲店、副食店、生產(chǎn)企業(yè)，就需要?jiǎng)⒗蜻@樣的基層工作人員進(jìn)行日常巡查監(jiān)管。

??? 2013年底，成都啟動(dòng)了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。此次新組建的市食藥監(jiān)局，除整合原市食藥監(jiān)局的全部職責(zé)外，還劃入了市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市商務(wù)局的部分相關(guān)職能。

??? 除了市食藥監(jiān)局，成都在包括高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)在內(nèi)的21個(gè)區(qū)（市縣都成立了食藥監(jiān)局。以往，成都市在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的食品藥品職能監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此次改革，食品藥品監(jiān)管所覆蓋了全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前共有290個(gè)食藥監(jiān)所。

??? 郫縣食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)設(shè)立了食安辦，有食品安全信息員、協(xié)管員。但是，這些人員對(duì)食品安全不夠?qū)I(yè)，也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

??? 而從去年年底開(kāi)始，郫縣在14個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了食藥監(jiān)管所。每個(gè)所配備了兩名人員，加上以往食安辦的3個(gè)人，每個(gè)所達(dá)到了5個(gè)人。這樣，基層的食品藥品監(jiān)管就有了職能監(jiān)管部門(mén)。除了食品藥品日常監(jiān)管，食藥監(jiān)所也要承擔(dān)一定的行政許可工作。

??? 專(zhuān)項(xiàng)整治

??? 從豆腐到羊肉 重點(diǎn)食品、藥品專(zhuān)項(xiàng)整治

??? 除了進(jìn)一步完善了監(jiān)管體系，市食藥監(jiān)局還對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。尤其是豆腐、豆芽制品，市中心城區(qū)QS豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場(chǎng)占有率達(dá)到****，實(shí)現(xiàn)了豆芽豆腐質(zhì)量的安全可控。

??? 幾年前，成都就開(kāi)始實(shí)行豆腐、豆芽制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。但實(shí)際上，市場(chǎng)上仍然出現(xiàn)了無(wú)QS標(biāo)識(shí)的豆芽、豆腐制品。為此，今年3至8月，市食藥監(jiān)局開(kāi)展了豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場(chǎng)準(zhǔn)入專(zhuān)項(xiàng)整治。

??? 經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，中心城區(qū)QS豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場(chǎng)占有率達(dá)到****，其他14個(gè)區(qū)（市縣政府所在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)QS豆芽產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到94.1%，豆腐制品實(shí)際占有率達(dá)到88%。在學(xué)校、醫(yī)院和大型餐飲集體單位食堂，QS豆芽產(chǎn)品和豆腐制品的使用率達(dá)到****。這樣，豆芽豆腐質(zhì)量安全基本實(shí)現(xiàn)了可控。

??? 而在冬至來(lái)臨前，對(duì)于老百姓*為關(guān)注的羊肉湯的安全問(wèn)題，市食藥監(jiān)局也開(kāi)展了打擊羊肉湯非法添加專(zhuān)項(xiàng)治理。隨機(jī)抽檢的83批次羊肉湯，均未檢出二氧化鈦（增白劑。

??? 不僅如此，在2014年的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，市食藥監(jiān)局對(duì)市民普遍關(guān)心的食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類(lèi)、鮮活水產(chǎn)品、保健食品等6大類(lèi)產(chǎn)品，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。

??? 在藥品安全方面，成都市也開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊中藥違法生產(chǎn)行為、化學(xué)藥品違法生產(chǎn)行為、化妝品醫(yī)療器械違法生產(chǎn)行為、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為、網(wǎng)上違法售藥行為等8項(xiàng)藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。基本上，成都市的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及化妝品生產(chǎn)和重點(diǎn)流通企業(yè)，全部都進(jìn)行了相關(guān)檢查，藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

??? 食藥溯源

??? 肉菜追溯點(diǎn)位11259個(gè) 中藥材覆蓋1589個(gè)點(diǎn)位

??? 為了改革傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，成都市今年繼續(xù)探索肉菜追溯體系建設(shè)，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)、蔬菜的安全監(jiān)管。

??? 早在2010年底，成都就實(shí)現(xiàn)了生豬產(chǎn)品可追溯。在2011年底，成都又完成了蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。目前，成都市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系覆蓋點(diǎn)位11259個(gè)，其中生豬點(diǎn)位9991個(gè)，蔬菜點(diǎn)位1268個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)生豬、蔬菜從流通到消費(fèi)的信息化監(jiān)管。

??? 據(jù)介紹，成都每年生豬銷(xiāo)售約為600萬(wàn)頭，中心城區(qū)的蔬菜銷(xiāo)售基本為400萬(wàn)噸。如此大的銷(xiāo)量，想要依靠傳統(tǒng)的臺(tái)賬模式，實(shí)現(xiàn)“可追溯”很困難。為此，成都市在生豬產(chǎn)品追溯上采用射頻識(shí)別技術(shù)，追蹤定位精度由批次提升到個(gè)體。而在蔬菜追溯上，成都市采用了IC卡技術(shù)，通過(guò)配套設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)追溯目的。

??? 在中藥材溯源方面，今年3月份，成都市的中藥材流通追溯體系開(kāi)始試運(yùn)行。截至今年12月，中藥材流通追溯體系覆蓋點(diǎn)位已達(dá)到1589個(gè)，其中10家中藥材種養(yǎng)植企業(yè)、40家藥材/飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1450家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、20家飲片生產(chǎn)企業(yè)、69家飲片使用企業(yè)。這樣，中藥種植地、企業(yè)加工、醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)渠道、檢測(cè)信息都實(shí)現(xiàn)了可追溯。

??? 投訴舉報(bào)

??? 撥打12331舉報(bào)

??? 成都已發(fā)放30萬(wàn)元獎(jiǎng)金

??? 在食品、藥品的監(jiān)管中，除了政府部門(mén)，社會(huì)監(jiān)督也是重要的力量。在成都食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中，市食藥監(jiān)局專(zhuān)門(mén)成立了負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)工作的應(yīng)急管理處。今年3月份，市食藥監(jiān)局“12331”投訴舉報(bào)中心投入運(yùn)行。

??? 今年，市食藥監(jiān)局整合了投訴渠道，將12331電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)（信箱、96110文明熱線(xiàn)、局長(zhǎng)信箱、政務(wù)微博、政務(wù)微信等，全部整合到了“12331”投訴舉報(bào)中心。

??? 尤其在微信方面，市民的投訴、舉報(bào)更加方便。市民只要關(guān)注“成都食藥監(jiān)”政務(wù)微信公眾號(hào)，點(diǎn)開(kāi)屏幕下方的“我要投訴”一欄，就可以看到12331投訴電話(huà)，點(diǎn)擊“確定撥打電話(huà)”，然后就可以直接連通成都市食品藥品監(jiān)督管理局12331投訴舉報(bào)中心話(huà)務(wù)員進(jìn)行案件登記了。

??? 另外，市食藥監(jiān)局還提高了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，*高獎(jiǎng)金由以往的20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。同時(shí)，市食藥監(jiān)局還簡(jiǎn)化了獎(jiǎng)勵(lì)資金審批、領(lǐng)取程序，保護(hù)了舉報(bào)者的信息，方便其領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

??? 今年，市食藥監(jiān)局12331投訴舉報(bào)中心共接到咨詢(xún)、投訴舉報(bào)1萬(wàn)5千多件。目前，市食藥監(jiān)局已經(jīng)發(fā)放30多萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

??? 接下來(lái)，市食藥監(jiān)局將加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的食品藥品投訴舉報(bào)一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)記錄，立即分派、快速處置、統(tǒng)計(jì)分析的優(yōu)化流程，提高工作效率，讓市民的舉報(bào)更加便捷。

??? 依法行政

??? 嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出機(jī)制

??? 注銷(xiāo)180張食品生產(chǎn)許可證

??? 市委十二屆四次全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，成都市各級(jí)部門(mén)都在落實(shí)依法治市精神。市食藥監(jiān)局也進(jìn)一步理順層級(jí)監(jiān)管體制，加強(qiáng)各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)的主體責(zé)任意識(shí)，并加快建立完善權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)依法、公正、嚴(yán)格、高效監(jiān)管。

??? **，市食藥監(jiān)局嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、管理水平差、質(zhì)量不穩(wěn)定、投訴舉報(bào)多等重點(diǎn)企業(yè)增加證前抽查比例。今年，有11家企業(yè)存在整改不到位、發(fā)證檢驗(yàn)不合格等問(wèn)題，市食藥監(jiān)局對(duì)這些企業(yè)不予許可。

??? 而在退出機(jī)制上，市食藥監(jiān)局加大了對(duì)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證之后的監(jiān)管。今年，市食藥監(jiān)局對(duì)食品生產(chǎn)許可已到期和將到期的71家企業(yè)的91張生產(chǎn)許可證進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，注銷(xiāo)了154家企業(yè)180張食品生產(chǎn)許可證，吊銷(xiāo)2家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。

??? 在依法行政方面，今年，市食藥監(jiān)局檢查食藥從業(yè)企業(yè)81253家，搗毀制假售假窩點(diǎn)11個(gè)，立案2028件。另外，市食藥監(jiān)局進(jìn)一步完善了行刑銜接機(jī)制，加大行政執(zhí)法和刑事司法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法辦案過(guò)程中的同期介入，提升查辦案件質(zhì)量和案件移送質(zhì)量。今年，市食藥監(jiān)部門(mén)執(zhí)法共立案2028件，移送司法機(jī)關(guān)40件。成都商報(bào)記者 祝迅