??? 本市擬對食品添加劑企業評定安全信用等級

??? 企業用食品非法添加物將直接“拉黑”

??? □晨報記者　彭曉玲

??? 甜蜜素超劑量、違規使用防腐劑、著色劑超標……一些食品安全負面事件頻發，使得原本遠離公眾視線的食品添加劑開始被越來越多消費者熟悉。

??? 作為現代食品必不可少的元素，食品添加劑在食品加工中起著必不可少的作用。為了進一步加強食品安全，上海市食藥監局起草了《上海市食品及食品添加劑生產企業食品安全信用等級評定和分類監管暫行辦法（征求意見稿》（以下簡稱《征求意見稿》，并在網上公開征求意見。今后，全市生產企業的食品安全信用等級擬將被分為A? 級（誠信至D級（嚴重失信四個等級，嚴重失信的企業其違法違規行為可能會被加大處罰、堅決曝光，生產許可證也會被吊銷。

??? 市食藥監局介紹，本市食品添加劑企業食品安全狀況良好，2014年抽檢中，本市企業生產的食品添加劑產品抽檢合格率為****。

??? 食品添加劑抽檢狀況較好

??? 目前本市獲得生產許可證的食品添加劑生產企業共167家，75家企業生產食用香精，63家企業生產復配食品添加劑，55家企業生產各類單一品種添加劑（主要有食用香料、防腐劑、著色劑、消泡劑、乳化劑、增稠劑、加工助劑、酶制劑等。其中，很多世界知名的食品用香精生產企業均在本市設有生產工廠，本市食品用香精生產企業產值占全國的45%。

??? 昨日，市食藥監局介紹，該局對食品添加劑生產企業依法嚴格實施生產許可審批，加強監督檢查和產品抽檢，并按照食品添加劑使用衛生標準規定的使用范圍和使用限量標注食品添加劑產品的標簽和使用說明書，嚴防食品添加劑產品超過標準限量標注使用量和適用范圍。

??? 從近年來對本市食品添加劑生產企業監督檢查和產品抽檢情況看，本市生產的食品添加劑產品質量狀況較好。

??? 等級與扣分程度掛鉤

??? 《征求意見稿》日前公開向社會征求意見，今后全市生產企業食品安全信用等級擬分為四級：A級（誠信、B級（基本守信、C級（失信、D級（嚴重失信，每一個等級則直接與年度監管部門在評定時企業是否有違法行為、由此被扣了多少分直接掛鉤。

??? 記者查詢市食藥監局制定的評定表發現，具體打分涵蓋許可資質、原輔料采購進貨查驗落實情況、生產過程控制情況、銷售臺賬情況等項目。對應的情況出現了違法情形，會分別被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值。其中，食品生產許可證同實際生產范圍出現不符合的情況扣分*為嚴重，每發現一次違法情況，會被扣10分；生產加工過程中關鍵控制點的控制記錄、回收食品的處置情況，每發現一次違法情況，會被扣5分。

??? 此外，評定部門還要對食品生產企業全年監督抽查情況，以及被舉報投訴后的查實情況等進行評定。

??? 有非法添加物即嚴重失信

??? 記者發現，這份《征求意見稿》中，被評為嚴重失信的D級評定規范*為細致，涉及了生產、加工、標注、經營、召回等環節的十六種情形，一旦有所涉及就會直接評定為D? 級，依法吊銷或撤銷企業生產許可證，并按《上海市食品藥品嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單管理辦法》的要求，將生產企業及其責任人納入重點監管名單。

??? 梳理這些直接被“拉黑”的情形發現，主要可以分為幾大類。一是情節嚴重的材料造假，如故意向監管部門隱瞞真實情況、提供虛假材料，或者在生產過程中，偽造生產記錄、購銷記錄且情節嚴重的，并有偽造檢驗報告、國家機關批準的證明文件的行為。

??? 二是生產和加工等環節中的造假，如使用非食用物質和原料生產加工食品，違法制售、使用食品非法添加物、違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品的，或者加工銷售未經檢疫、檢疫不合格肉類及其制品；生產腐敗變質、超過保質期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品，且情節嚴重的。

??? 另外，在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營，情節嚴重的，也會直接被列為D等級。

??? 評定結果在經營場所張貼

??? *終的等級評定結果將向社會公示，監管部門還會要求企業將該評定結果在其生產經營場所張貼。《征求意見稿》表示，等級評定并非一錘定音。生產企業如在評定年度期間發生食品安全違法行為，并造成重大社會影響的，監管部門應對該生產企業的信用等級重新評定或下調。

??? 上海市食品添加劑行業協會秘書長吉鶴立建議，有些產品里面是不允許放一些添加劑的，但有些企業被檢查出來后不但不承認，還辯稱是“不小心帶進來的”等，這種情況也應將其信用等級列為至少C級以下。此外，有些企業為了降低成本會使用劣質原料，“即便有些作假可能并不會直接產生食品安全危害，但也必須對這些行為予以嚴厲懲罰。”