??? 人民網(wǎng)北京12月22日電（劉茸在今天召開的全國人大常委會第十二次會議上，食品安全法的修訂草案再次提交審議。

??? 根據(jù)全國人大法律委員會的報告，此次修改涉及章節(jié)內(nèi)容較多，改動部分較大，涉及了食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理問題、與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法交叉時的適用問題、行業(yè)協(xié)會和媒體的監(jiān)督問題、淘汰高毒劇毒農(nóng)藥問題等業(yè)內(nèi)長期關(guān)注的問題，而對轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識、保健食品的備案等近年來開始備受公眾關(guān)注的議題也有回應(yīng)。

??? 倉儲物流企業(yè)對食品的貯存運(yùn)輸首次納入規(guī)范

??? 此前，食品的貯存運(yùn)輸一直被視為食品生產(chǎn)經(jīng)營的“相關(guān)活動”，以涵蓋而不單獨規(guī)定的方式存在于法律中。但近年來網(wǎng)購方興，占線上交易相當(dāng)比例的食品交易面臨的各種問題開始受到重視。6個月前，食品安全法修訂草案首次提交審議時，有些常委會委員即提出，應(yīng)該對那些并不專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營食品但同樣經(jīng)手食品貯存運(yùn)輸?shù)膶I(yè)倉儲、物流企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

??? 本次修改中增加了如下內(nèi)容：非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

??? 媒體可加大對食品安全監(jiān)督力度 但承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

??? 另一重大修改則涉及公共輿論領(lǐng)域?qū)κ称钒踩录谋O(jiān)督。在越來越多的食品安全事件是以“個別舉報—媒體跟進(jìn)—主管部門做出反應(yīng)”的模式爆發(fā)的現(xiàn)實情況下，本次修法對這一模式做出了鼓勵，具體為規(guī)定保護(hù)舉報人的權(quán)益，需對其相關(guān)信息進(jìn)行保密，并刪去原草案中“發(fā)布食品安全信息應(yīng)當(dāng)事先向食品藥品監(jiān)督管理部門核實情況”的規(guī)定，從而允許媒體更快地對舉報做出反應(yīng)。

??? 但另一方面，草案也規(guī)定，媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分。

??? 轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)識 否則承擔(dān)法律責(zé)任

??? 對于近年來炙手可熱的轉(zhuǎn)基因食品論戰(zhàn)，這次修訂草案則以相當(dāng)?shù)驼{(diào)的方式作出了回應(yīng)。

??? 針對不少人呼吁轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)識，草案援引《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》中已有的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識制度，要求“生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識”。但具體以什么方式標(biāo)識、食品標(biāo)識和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識有何區(qū)別、如何定義“按規(guī)定”等問題，草案均未回答。

??? 另在法律責(zé)任一章，草案規(guī)定，“轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定標(biāo)識”有可能承擔(dān)從沒收違法所得、罰款到停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等各個檔次的處罰，但其中“標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全”的，由縣級以上食藥監(jiān)管部門責(zé)令改正即可，拒不改正的，處二千元以下罰款。

??? 法律責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化：升高罰款下限

??? 此次草案對法律責(zé)任章節(jié)做出了較大幅度修改，例如，加入了“明知他人違法生產(chǎn)經(jīng)營食品仍提供場所”者的連帶責(zé)任；對用非食品原料生產(chǎn)食品這類嚴(yán)重違法行為，首次加入人身處罰，允許拘留責(zé)任人；上海福喜事件這類用過期原料生產(chǎn)食品的行為，過去在法律責(zé)任中處于盲區(qū)，此次則被納入規(guī)定；明確餐飲具集中消毒服務(wù)單位的主管部門等等。

??? 另一方面，罰款幅度也有調(diào)整。一些原先規(guī)定范圍在“二千元至五萬元”之間的處罰，被認(rèn)為裁量幅度過大，下限上升至一萬元，與此相似，“五千元至二萬元”之間的罰款也被調(diào)整為“二萬元至五萬元”。某些已規(guī)定懲罰原則且“上不封頂”的懲罰性賠償，增加規(guī)定：增加賠償金額不足一千元的，為一千元。

??? 至此，在修訂草案一審稿已大大加重現(xiàn)行法中處罰條款，且首次設(shè)置“上不封頂”式處罰的基礎(chǔ)上，二審稿收緊罰款下限，使得違法成本再次提高。