??? （長江日報 記者劉睿徹 潘露 田文章 王旭東今年4月1日，在市食品藥品監管局執法總隊，市公安局經濟犯罪偵查支隊進駐的“聯絡員辦公室”掛牌。這個機構的設置，探索出行政執法與刑事司法辦案銜接更有效的運作機制。

??? 由此，武漢食品藥品安全常態化法治防線提升至新水平。

??? 食品藥品安全事關人民切身利益，保障安全在于實施*嚴格監管、*嚴格的依法治理。伴隨著機構改革的完成，我市食品藥品全鏈條監管體制形成；與此同時，*嚴格的法治實施急待推進。

??? 近兩年，市食品藥品監督管理局與市公安局聯手，破除執法壁壘，實現行刑銜接，全力打擊食品藥品違法犯罪行為，為保障市民食品藥品安全建立起堅強有力的法治防線。

??? 設置聯絡員辦公室，實現了行刑銜接的高效協調、快速聯動。

??? 聯絡員辦公室，兩部門大員上陣，人員全面融合。公安部門偵查支隊一名副大隊長、食品藥品監管局執法總隊一名大隊長共同負責，雙方各配兩名聯絡員，每日進駐，推進辦案。

??? 這個機構的設置，實現公安與食品藥品監管兩部門信息資料互通共享。全市14萬多家食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品信息資料相關信息對接，投訴舉報線索、行政處罰線索和刑事違法案件線索共享。

??? 這個機構的設置，確立雙方定期會商、協調制度，適時聯動。會商大、要案的查辦進程，找出各方出擊的方向，確定聯合行動方案，及時協調聯動。

??? 這個機構的設置，使兩部門聯手行動、優勢互補，促進食品藥品違法案件有效、快速查辦。食品藥品違法專業性強，作案越來越隱蔽，公安部門有信息搜集、案件偵查、強制措施等特定職能，食品藥品監管部門在現場取證取樣、抽檢、食品藥品危害程度定性等方面有專業力量，行刑結合，協同辦案，效率大大提升。

??? 設置不到半年，效果顯著。截至10月底，市食品藥品執法總隊查處各類食品藥品違法案件417件，罰沒款1478萬余元，案件數、罰沒金額分別較去年同期增加187%和257%；食藥監向公安部門移送案件11件，檢察機關批捕19人。

??? 我市打擊食品藥品違法犯罪實現了“史上*嚴”。

??? 市食品藥品監督管理局局長楊澤發稱，保障食品藥品安全在于兩方面，一是建立嚴格的監管體系，規范合法行為；二是建立*嚴格的監管處罰制度，對違法犯罪行為要依法行政。探索建立行刑銜接機制，使食品藥品安全依法治理落到實處，健全這一機制勢在必行。

??? 聯合辦案

??? 聯絡員辦公室體現了藥監、公安部門的優勢互補：一是行動互助，公安為食品藥品執法保駕護航，協助違法案件查處，提前介入涉嫌犯罪案件調查處理；藥監為打擊犯罪行為提供技術支撐。二是線索互補，利用公安信息平臺、情報導偵和藥監食品生產經營信息對接，及時對食品藥品違法犯罪形勢和特點做出研判，實現案件精準查辦。

??? ——武漢市公安局食品藥品犯罪偵查支隊二大隊大隊長 張明

??? 隨著社會經濟的發展，各類食品藥品違法案件手段越來越隱蔽、規模越來越大，跨省市、跨區域、網上違法犯罪案件層出不窮。必須加強食品藥品監管部門與公安部門的有效對接，建立行刑結合的聯動機制。

??? 聯絡員辦公室在市級先行先試，收到良好的成效。我們將完善建立覆蓋食品藥品生產流通消費全環節的監管執法信息系統，與公安部門的信息系統對接，建立行刑合作辦案信息平臺，為建立行刑銜接長效機制提供支撐。

??? ——武漢市食品藥品執法總隊總隊長 金漢林

??? 研討案情

??? 案例>>>

??? 冒名“周黑鴨”地下制假網上銷售

??? 去年9月上旬，周黑鴨食品有限公司陸續接到多名顧客投訴，稱在“周黑鴨”淘寶網店上購到假冒食品。

??? 周黑鴨食品有限公司調查發現，這些投訴的顧客是在“武漢周黑鴨網絡量販店”、“周黑鴨網絡直營店”等9家淘寶網店上購買的“周黑鴨”，而這9家淘寶網店并不是公司官方網上直營店，所售“周黑鴨”為假冒偽劣食品。

??? 對于這一線索，公安與食品藥品監督兩部門反復會商，成立專班，開展調查。

??? 2013年12月中旬，民警調取了涉案網店的相關證據，并確定了銷售假冒“周黑鴨”淘寶店的經營者身份和所在地。

??? 隨后，江岸區城鄉結合部岱家山附近，一個生產加工假冒“周黑鴨”窩點浮出水面。

??? 今年4月1日，市食品藥品監管局執法總隊與市公安局食品藥品犯罪偵查支隊成立“聯絡員辦公室”，摧毀這個黑窩點成為聯合出擊的目標。

??? 4月3日，武漢警方出動20余名警力，聯合武漢市食品藥品監督管理局執法總隊開展抓捕行動，在江岸區堤角、百步亭景蘭苑出租屋內，一舉抓獲嫌疑人9名。

??? 武漢食品藥品執法總隊二大隊大隊長李振介紹，當天查獲假冒的“周黑鴨”食品時，現場加工環境惡劣，里面污水橫流，調料桶隨意敞放在墻角，異味熏人。

??? 執法人員查封扣押假冒周黑鴨食品10300袋和一批包裝材料、冰柜、抽真空包裝機及食品原料。

??? 現場檢查發現，該窩點樓上幾臺電腦，參與網上售假，網站幾乎和正規網站無異。

??? 犯罪嫌疑人程某某、鄧某某、裴某某被批捕。初步查明，犯罪嫌疑人制售假冒周黑鴨食品違法金額逾百萬元。

??? 對網絡銷售食品的監管，目前已納入《食品安全法》修改草案中，規定入網食品經營者需實名登記，消費者合法權益受到損害的第三方平臺可先行賠付。市食品藥品監督局已與阿里巴巴、淘寶的經營者進行有效溝通、交流。

??? 藥水浸泡毒豆芽脆嫩光鮮

??? 市民舉報 4個作坊被搗毀 5名犯罪嫌疑人落網

??? 今年以來，警方與食品藥品監督部門聯合執行，繳獲毒豆芽10.75噸以及大批有毒有害的添加劑，共為企業挽回損失近3億元。

??? 今年1月初，有市民舉報，市場上有許多藥水豆芽銷售。所謂“藥水豆芽”就是有毒豆芽，使用一系列藥水浸泡生長，豆芽看上去光鮮脆嫩，且保存久、不易腐爛，但食用后對健康造成危害。

??? 警方和食品藥品監督執法人員先從市場上搜集有毒豆芽，秘密跟蹤送貨人，*后追蹤出生產窩點。1月14日，市食品藥品執法總隊出動執法人員4組配合武漢市公安局食品藥品犯罪偵查支隊同時對在江夏區大橋新區、洪山區青菱村、江夏區龍泉街、洪山區青菱鄉等地從事豆芽生產加工的公司和個人進行了突擊檢查與控制，同時搗毀4處生產窩點和3處銷售窩點，抓獲犯罪嫌疑人9名，共繳獲毒豆芽達10.75噸。

??? 一處窩點位于江夏區大橋新區柏木村。嫌疑人劉某交待，去年8月租下200多平方米房屋，建豆芽生產作坊，先買便宜的黃豆、綠豆，放入塑料大桶，添加抗菌素、AB粉等非食用藥劑進行漂洗除殼、促進發芽。在生長階段使用營養劑、增白保鮮劑，再用漂白劑漂洗后銷往市場，每天出貨約1噸。

??? 警方稱，這些作坊使用的藥水，都是禁用于食品生產的廉價貨，長期在作坊工作的人多患有皮膚病。

??? 如何識別毒豆芽？市食品藥品監督管理局專家介紹，從外觀來看，毒豆芽的看相更好，外形飽滿、更長、更白，但聞起來可能有化學藥水味。民警稱，不法作坊主為去除藥水味，在*后環節使用漂白劑進行漂洗。由于漂洗流程粗糙，*后殘留在豆芽上的就是漂白劑。這些漂白劑通常含有熒光物，使用識別假幣的熒光燈照射豆芽，如果有熒光反應的，可斷定是毒豆芽，市民不要購買，還應向公安機關舉報。

??? 目前，市人民檢察院已批捕涂某某等5名犯罪嫌疑人。

??? 網上一條龍生產銷售護肺假藥

??? 家族式制假團伙落網

??? 今年3月，市公安局食品藥品偵查支隊接到舉報稱，一團伙長期在東西湖區常青花園一帶生產假藥，并利用網絡廣告，虛假客服電話，物流公司貨到付款等方式進行大量銷售。隨后，警方對此線索立案偵查。

??? 4月至8月期間，經過縝密偵查，辦案人員發現，張某某、張某某等伙同天門“體哥”、“老鄧”等人，在既無藥品生產許可證、也無藥品銷售許可證的情況下，由犯罪嫌疑人張某某聯系網站做虛假廣告，另一張某某冒充醫生推銷假藥，并進行售后服務，劉某通過天門市郵政EMS、宅急送等物流公司向全國各地發貨。

??? 9月18日，武漢市公安局食品藥品偵查支隊、黃石市公安局經濟犯罪案件偵查支隊、武漢市食品藥品執法總隊聯合出動，對分別位于我市東西湖區、硚口區及黃石的犯罪嫌疑人抓獲，查獲“生物杏仁養肺舒”、“生物護肺養生舒”等假藥4000盒，經統計，涉案金額約300余萬元。

??? 張某某等5人因涉嫌生產銷售假藥，已被刑事拘留。

??? 點評>>>

??? 武漢市食品藥品執法總隊副總隊長羅莉：

??? 與前些年藥監、公安在查辦案件中的被動對接相比，“聯絡員辦公室”的設立，形成了雙方主動合作格局。一方發現線索后，通過聯絡員辦公室向對方通報了線索信息，雙方隨即召開聯席會議，制定方案，聯合行動，案件查辦得非常順利。

??? 如查處寶和信公司一案，食品藥品執法總隊以上級轉辦函為線索開展調查，經過兩個月的艱苦調查取證，發現寶和信公司違法行為貨值金額巨大，涉嫌犯罪。

??? 隨即將案件資料移送武漢市公安局，市公安局很快鎖定了犯罪嫌疑人。

??? 在后期到外省市偵查過程中，市執法總隊又派專人予以配合支持，提供技術支撐，保證了案件及時查處。

??? 武漢食品藥品安全

??? 歷程

??? 鏈接>>>

??? 行刑銜接

??? 2000年

??? 公安部門派干警到食品藥品監管部門辦公，參與重大案件調查、涉嫌犯罪案件移交等工作。

??? 2012年2月

??? 市公安局食品藥品偵查支隊成立，專門負責打擊食品、藥品犯罪。

??? 2013年3月

??? 國務院將食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。隨即，武漢在全國**啟動食品藥品機構改革。

??? 2013年9月

??? 武漢市食品藥品執法總隊成立，主要職責為食品藥品違法案件查處。

??? 2014年1月22日

??? 市食品藥品監管局執法總隊、市公安局經偵支隊召開聯席會議，專題研究協商建立食品藥品行政執法和刑事司法銜接機制有關問題。

??? 2014年4月1日

??? 市公安局食品藥品犯罪偵查支隊駐市食品藥品執法總隊“聯絡員辦公室”掛牌。

??? 辦公室職能

??? ■聯合會商

??? ■信息共享

??? ■案件雙向移送

??? ■大案要案協查聯辦

??? 辦公室職能

??? 協調食品藥品行政執法和刑事司法辦案計劃，找出各方計劃上的交叉點和聯系點，對能夠且需要各方共同實施的行動，及時組織協調。

??? 組織開展查處大要案、打擊食品藥品違法犯罪等專項整治的聯合行動。

??? 協調對同一案件的定性、處理、處罰及適用法律法規等問題存在的分歧。

??? 交流大、要案查辦和專項整治信息，建立快速聯動機制。及時傳遞、交流、通報重要的違法案件。

??? 組織辦案經驗交流。及時總結辦案經驗和辦案手段，及時溝通經濟違法新動向、新手段和新特點，及時交流各方在選案、辦案、定案等方面的好經驗。

??? 定期或不定期曝光各方共同查辦的典型案例，通過以案說法的方式震懾不法份子。

??? 負責情報信息的搜集和傳遞通報。雙方注意搜集了解在違法行為偵查過程中發現涉嫌違法犯罪的線索，并互相通報。

??? 參與對重大違法犯罪案件偵查、稽查專項行動的研究，提出意見。