??? 本報訊 陳茜 張偉峰 記者惠慶蓮 發自陜西 連日來，來自陜西省三級食品藥品監管系統的的70多名法制骨干，匯聚古城西安，集中參加為期一周的法制骨干培訓。在監管任務繁重的情況下集訓法制骨干，談及原由，陜西省食品藥品監管局局長胡小平一語中的：“依法行政是做好食品藥品監管工作的關鍵。”

??? 針對食品藥品監管體制改革帶來的新變化、新要求，陜西省食品藥品監管局堅持把推進依法行政、實施有效監管作為首要任務，針對人民群眾和監管對象*關心、*直接、*現實的利益問題，從強化各級監管人員依法行政理念、提高法制建設水平著手，通過完善工作制度、加強執法檢查，深化行政審批制度改革，嚴格規范性文件審核以及發動社會監督等一系列有效措施，扎實推進全省食品藥品監管系統依法行政不斷取得新成效。

??? 深化行政審批改革，晾曬“權力清單”，實施陽光審批。陜西省局把行政審批改革作為年度重點工作之一，出臺了《關于清理行政審批事項推進簡政放權工作的實施意見》，按照全面清理、精簡下放、規范優化、加強監管的原則，對省局行政審批事項逐一進行審核清理。經過三輪清理，省局審批事項由清理前的39項精簡合并為25項，下放12項，取消2項，精簡比例達到了35.89%，并在《陜西日報》和政府網站向社會進行公示。制定出臺《關于規范食品生產許可程序的意見》，承諾辦理審批時間較以前縮短30%以上。

??? 今年9月，隨著陜西省局局務會會議的一紙通知，陜西省食品藥品監管局制定的《陜西省開辦藥品批發企業實施細則》和《關于開辦藥品批發企業設置條件的補充通知》兩份技術性規范文件悄然停止執行。這源于省局依法對頒發的規范性文件進行清理。經過清理，對5份規范性文件進行了重新制定或修訂。加強自我約束和社會監督，這是陜西省局推進依法行政的又一舉措。對此，省局下發了《關于進一步加強規范性文件管理工作的通知》，從規范性文件的范疇、制定發布、時效和管理等方面，對規范性文件管理“立規矩”，推進行政決策科學化、民主化、法制化。同時，在省、市和縣區三級分別聘請人大代表、政協委員和政府有關部門人員作為食品藥品安全特邀監督員，發動社會力量參與食品藥品監管工作。

??? 在食品藥品安全監管工作中，由行政執法處罰自由裁量權帶來的“彈性執法”問題一直備受詬病。為此，陜西省先后制定出臺了《陜西省食品藥品監督管理系統行政處罰自由裁量權適用規則》和《陜西省食品藥品監管行政處罰自由裁量權基準》，為各級監管部門行政執法自由裁量權戴上“緊箍咒”，有效避免了權力濫用，維護了監管執法的嚴肅性和權威性。同時把依法行政工作納入全系統目標責任考核范圍，在全省組織開展執法監督專項檢查和行政執法案卷評審，推進全系統依法行政工作不斷提高，陜西省局也被省政府確定為規范性文件示范單位和依法行政示范單位。堅持依法行政也為全省食品藥品安全監管提供堅強保障，去年陜西省食品安全在全國考核中名列前茅，今年被國務院食品安全委員會辦公室和國家食品藥品監管總局確定為四個食品放心城市創建試點省份之一。