??? 中國經濟網北京10月16日訊 （記者 艾芳由中國食品業誠信聯盟、北京工商大學、中華糧網和經濟管理出版社主辦，中國糧食（農產品安全電子商務研究院、龍寶溯源商城—中國安全食品電子商務平臺和誠信食品安全網協辦的“2014-2015年糧食安全評估高層研討會”近日在北京工商大學舉行。

??? 北京工商大學教授、中國食品（農產品電子商務研究院院長洪濤教授發布了《中國糧食安全發展報告2013-2014》（下簡稱《報告》。該《報告》是2013年教育部哲學社會科學發展報告培育項目，《報告》從評估角度對我國糧食安全進行評估，并建立了我國糧食安全評估指標體系。《報告》按照新的糧食安全及其保障體系概念編寫，從全球、區域、地方等角度研究了糧食安全，并涉及糧食安全保障體系等內容；按照糧食安全保障體系的構架，我國具有在糧食缺少的情況下，保證糧食安全的實力與技巧，但缺乏在糧食供過于求的前提下的宏觀調控；按照糧食安全設計建立了一個保障體系，將原指標體系做了科學、合理、經濟的并符合我國實際情況與發展趨勢的調整；《報告》確定了糧食安全的等級層次，以糧食安全為中心分為短缺和過剩8個不同層次，警度級別分為9種。

??? 洪濤教授認為，《報告》對我國糧食安全保障體系進行了評價，并得出四個結論：①糧食安全是生產、流通、消費的一個系統工程。②應建立糧食安全保障體系示范區。③糧食產量不足是“不安全”，糧食過剩也是“不安全”，糧食儲備不足“不安全”，糧食過度儲備也“不安全”。④全球糧食“不安全”是一種常態。《報告》的基本評估是，我國糧食生產總體“比較安全”，大豆存在風險；我國糧食流通性為“比較安全”，但是產后物流損失較大；我國糧食消費“比較安全”；我國糧食宏觀調控“比較安全”。報告根據研究主題，提出了相應的建議。

??? 會上，中國市場學會理事長、原國家糧食局局長高鐵生教授表示，①糧食安全評估不能僅僅停留在一般層面上，應該對于目前糧食安全存在的問題提出一些看法，比如應該列舉“一號文件”，對于糧食安全，現在的表述和以前的表述有什么不同。今年習近平總書記和李克強總理也對糧食安全有了新的指示，應該有所介紹和闡述。②2014年下一個報告要關注當前存在的主要問題，比如政府和市場究竟是什么關系，重大的理論調整在我們的糧食市場是否得到更好的體現。③糧食安全不僅僅是數量安全、技術安全，還有制度因素，還有糧食價格形成機制，《報告》也提到了糧食收購價，但是現在越來越暴露出來*低收購價格的弊端，產生倒掛問題，應該引入目標價格進行改革。④本報告》講到了進出口問題，需要充分利用兩個市場、兩種資源，不能僅僅從進出口來看，考慮到糧食安全的時候，還應考慮國際糧食安全的協調問題，應參與地區協調、國際協調，增加話語權和影響力。

??? 國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強教授認為，對于糧食安全戰略的理解要把握兩個特點：1、三個維度。立足國內，適度進口，中國在解決自給糧食問題的安全，對于全球糧食安全有什么影響，全球責任體系開始向中國轉移。①全球維度：為其他國家帶來了商業機會，對于缺糧的國家，增加投資來對沖影響。全球農業戰略，考慮全球網絡。②國家維度：國家糧食安全新戰略落實狀況，各個機構、部委、產區的作用是否到位。③家庭維度：按照國際通行的熱量計算人均指標，已經與發達國家相當。在*近10年由于營養水平快速提高，帶來了肥胖、心血管疾病等問題，應考慮糧食計劃有效性。不能簡單地考慮數量問題，而是健康和營養問題，怎樣的糧食戰略才能讓人們的慢性疾病減少，要考慮公共健康衛生問題和成本。2、兩個路徑。①立足國內。重點評估能力保障、體系、倉儲、低收入群體的保障、敏感群體是否保障。②適度進口。五位一體戰略，重點走安全穩定持續建立糧食安全網絡。