??? 食品伙伴網訊??? 2014年8月26日，由國家認監委主辦、中國檢驗檢疫科學研究院（國家 HACCP 應用研究中心承辦，中國出入境檢驗檢疫協會、北京出入境檢驗檢疫局協辦的第十二屆全國HACCP應用與認證研討會在北京亮馬河大廈開幕。本次會議由食品伙伴網提供網絡媒體支持及在線視頻直播。（HACCP研討會直播與討論地址：第十二屆全國HACCP應用與認證研討會視頻直播及在線討論

????在上午的會議上，國家食品藥品監督管理總局食品安全監管一司曲傳勇對《食品安全法（修訂草案》進行了解讀。曲傳勇表示，《食品安全法（修訂草案》由現行的104條增加到159條，增加了55條，將近一半的條款進行了修改和調整。本次《食品安全法》的修訂主要從以下四個思路進行：

??? 思路1：強化預防為主、風險防范的法律制度。

??? 一是完善基礎性制度。增加風險監測計劃調整、監測行為規范、監測結果通報等規定，明確應當開展風險評估的情形，補充風險信息交流制度，提出加快標準整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。二是增設生產經營者自查制度。要求其定期自查食品安全狀況，發現有發生食品安全事故潛在風險的，立即停止生產經營并向監管部門報告。三是增設責任約談制度。規定食品生產經營者未及時采取措施消除安全隱患的，監管部門可對其負責人進行責任約談；監管部門未及時發現系統性風險、未及時消除監管區域內的食品安全隱患的，本級政府可對其主要負責人進行責任約談。四是增設風險分級管理要求。規定監管部門根據食品安全風險監測、評估結果等確定監管重點、方式和頻次，實施風險分級管理；建立食品安全違法行為信息庫，向社會公布并實時更新。

??? 思路2：設立*嚴格的全過程監管法律制度。

??? 一是在食品生產環節，增設投料、半成品及成品檢驗等關鍵事項的控制要求，嬰幼兒配方食品的配方備案和出廠逐批檢驗等義務，并明確規定不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。二是在食品流通環節，增設批發企業的銷售記錄制度和網絡食品交易相關主體的食品安全責任。三是在餐飲服務環節，增設餐飲服務提供者的原料控制義務以及學校等集中用餐單位的食品安全管理規范。四是完善食品追溯制度，細化生產經營者索證索票、進貨查驗記錄等制度，增加規定食品和食用農產品全程追溯協作機制。五是補充規定保健食品的產品注冊和備案制度以及廣告審批制度，規范保健食品原料使用和功能聲稱；補充食品添加劑的經營規范和食品相關產品的生產管理制度。六是進一步明確進出口食品管理制度，重在把好進口食品的口岸管理關。七是完善食品安全監管體制，將現行分段監管體制修改為由食品藥品監管部門統一負責食品生產、流通和餐飲服務監管的相對集中的體制。

??? 思路3：建立*嚴格的法律責任制度。

??? 一是突出民事賠償責任。規定實行首負責任制，要求接到消費者賠償請求的生產經營者應當先行賠付，不得推諉；同時完善了消費者在法定情形下可以要求十倍價款或者三倍損失的懲罰性賠償金制度。二是加大行政處罰力度。對在食品中添加有毒有害物質等性質惡劣的違法行為，規定直接吊銷許可證，并處*高為貨值金額三十倍的罰款；對明知從事上述嚴重違法行為、仍為其提供生產場所或者向其銷售違禁物質的主體，規定了*高二十萬元的罰款；對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員，規定終身禁止從事食品檢驗工作。三是細化并加重對失職的地方政府負責人和食品安全監管人員的處分。依照規定的職責逐項設定相應的法律責任，細化處分規定；增設地方政府主要負責人應當引咎辭職的情形；設置監管“高壓線”，對有瞞報、謊報重大食品安全事故等三種行為的，直接給予開除處分。四是做好與刑事責任的銜接。分別規定生產經營者、監管人員、檢驗人員等主體有違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??? 思路4：實行社會共治。

??? 一是規定食品安全有獎舉報制度。明確對查證屬實的舉報，應給予舉報人獎勵。二是規范食品安全信息發布。強調監管部門應當準確、及時、客觀公布食品安全信息，鼓勵新聞媒體對食品安全違法行為進行輿論監督，同時規定有關食品安全的宣傳報道應當客觀、真實、公正，任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。三是增設食品安全責任保險制度。規定國家鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產經營企業參加食品安全責任保險，同時授權食品藥品監管總局會同保監會制定具體辦法。

??? *后曲傳勇認為，HACCP應用的前提是：有德有信。唯有生產企業的道德誠信，結合HACCP制度，才能徹底解決食品安全問題。
???
??? 相關報道：第十二屆全國HACCP研討會在北京召開