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食品安全責任保險發(fā)展將邁入快車道

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

?? ? 國務院總理 李克強7月9日主持召開國務院常務會議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險 服務業(yè),并提出了五個方面的要求:促進保險與保障緊密銜接,把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱;將保險納入災害事故防范救助體系;通過保險推進產業(yè)升級;運用保險機制創(chuàng)新公共服務;深化保險業(yè)改革開放。
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? ? 會議特別強調,要以與公眾利益密切相關的 食品 安全問題等為重點,開展強制責任保險試點。我國食品工業(yè)快速發(fā)展, 食品安全事件進入多發(fā)期。事件發(fā)生后,受害者數(shù)量巨大,容易構成社會不穩(wěn)定因素,食品工業(yè)發(fā)展受到影響,政府形象也受到損害。雖然近年來食品安全監(jiān)管、措施密集出臺,但重大食品安全事件仍時有發(fā)生。此次會議的部署意味著食品安全責任保險發(fā)展將邁入快車道。
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? ? 保險機制具有參與社會管理的功能,通過“事前防范、事中減損、事后賠償”能有效應對風險,緩解潛在矛盾沖突。引入保險后,有利于保護消費者利益,幫助食品企業(yè)控制風險,同時也為政府提供風險緩沖機制。這種制度設計為化解食品安全困局提供三個方面的新思路:
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? ? 一是事前防范。保險機制通過前置性防災防損措施降低風險,提高食品安全水平,例如,保險公司會要求食品餐飲企業(yè)必須滿足添置消毒柜、員工持健康證上崗、食品加工和烹飪設備管理符合衛(wèi)生標準等諸多條件,才予以承保,這可大大降低食品安全事件發(fā)生概率。
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? ? 二是過程管控。由于利益攸關,承保保險公司會密切關注食品餐飲企業(yè)日常加工生產情況,定期和不定期評估安全風險,排查隱患。保險公司還可以與農業(yè)院校和研究機構的食品安全專家建立合作關系;同時建立暗訪調查隊伍,防患于未然。
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? ? 三是經(jīng)濟補償。保險相當于在同等風險程度的機構之間分散風險。事件發(fā)生后保險公司**時間賠付,也有助于化解矛盾,避免涉事企業(yè)無力償付或宣布破產而導致食品安全事故*終由政府埋單。
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? ? 此外,引入保險機制后,還能發(fā)揮保費價格杠桿調節(jié)作用。保險公司根據(jù)食品餐飲企業(yè)的風險狀況和出險記錄來確定費率的檔次,倒逼企業(yè)主動采取措施,防范食品安全事件。
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? ? 在食品安全領域,引入責任保險,雖然短期內可能增加企業(yè)成本并可能轉嫁給消費者,但長期看,這將有助于降低食品安全事件發(fā)生概率,減少風險,總體上有利于增加社會福利。
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? ? *近公布的《中華人民共和國 食品安全法(修訂草案》第78條提出,國家鼓勵建立食品安全責任保險制度,支持食品生產經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。若修訂草案獲得通過,意味著推廣食品安全責任保險有法可依。
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? ? 如果不強制投保,食品餐飲企業(yè)基于成本考量,投保積*性不高,而保險業(yè)分散風險需遵循大數(shù)法則,只有少數(shù)幾家企業(yè)投保,會導致保險公司風險高度集中。并且,由于缺乏歷史數(shù)據(jù)積累,國際再保險公司拒絕為中國食品安全責任保險再保,風險無法分散,再加上責任保險本身是一項長尾業(yè)務,食品安全事件對人的影響可能會潛伏數(shù)年,保險公司的賠償責任可能會被無限放大。
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? ? 即便現(xiàn)階段立法全面“強制”投保責任險并不現(xiàn)實,也需要充分發(fā)揮政策引導作用,分級推廣。食品安全事件發(fā)生概率高、一旦出險社會影響大、涉事單位或企業(yè)賠付能力差的領域,可通過稅收手段等激勵企業(yè)投保;而在其他領域則可鼓勵自愿參加,供需雙方協(xié)商,充分發(fā)揮市場機制的作用。
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? ? 對于食品安全來說,引入保險機制并不能包打天下。近年來食品安全事件頻發(fā),也反映出食品監(jiān)管體制并沒有理順。未來要根治食品安全問題,不僅要加大違法犯罪懲處力度,推進食品企業(yè)誠信體系建設,更要從上到下理順食品安全監(jiān)管體系。
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