??? 2013年2月16日，國家發改委宣布將"一次性發泡塑料餐具"（下稱發泡餐具從淘汰類產品目錄中刪除，并于2013年5月1日起施行。從此，這一曾經的白色污染罪魁禍首在被禁產禁用14年后，又光明正大地重返市場。

??? 如今，發泡餐具解禁已近一年。解禁后，發泡餐具生產企業現狀怎樣？國家發改委在解禁時提及的發泡餐具生產許可管理、行業準入、回收體系建設、環境保護和監督執法等工作，是否已經兌現？國際食品包裝協會調查發現，發泡餐具的生產及監管仍存在諸多問題。

??? 1 □現狀

??? 廢料加工餐具仍很普遍

??? 去年4月，也就是發泡餐具解禁前一個月，《京華時報》記者曾經到蘇浙等地的幾家發泡餐具企業暗訪，并對企業普遍采用廢棄塑料作為原料、生產環境臟亂差等問題做了報道。如今已過去近一年時間，發泡餐具的生產現狀有何改觀？

??? 長期關注發泡餐具行業的國際食品包裝協會，*近對各地發泡餐具企業和市場進行了一番調查。協會會長董金獅昨天告訴記者，春節后至今，該協會在安徽、江蘇、浙江、上海、福建、廣東、陜西、河北等地調查了有合法工商營業執照的七八十家發泡餐具生產企業。但調查到的情況不容樂觀，有90%以上的被調查企業仍采用廢棄塑料作為原料，有的是好料和廢料摻著用，有的則完全使用廢料加工。問題突出的企業主要集中在安徽、浙江、江蘇、福建和江西等地。

??? 據國際食品包裝協會方面介紹，生產發泡餐具本應使用食品級聚苯乙烯樹脂，這種原料為白色、無味的樹脂顆粒，但他們在浙江調查發現，一家企業使用的原料是黑色樹脂顆粒，這種黑色樹脂顆粒一般是用回收的廢舊磁帶盒、廢舊發泡餐盒、減震塊、保溫板、廣告板等粉碎加工而成。在浙江另一家工廠，他們還發現該工廠使用回收來的藥品塑料包裝、化妝品塑料包裝作為原料。

??? 2 □怪象

??? 原料不合格產品卻合格

??? 詭異的是，使用廢棄塑料作為原料加工的發泡餐具，檢測其衛生指標時卻都顯示合格。這和地溝油按照食用油檢測指標檢測幾乎全部合格如出一轍。

??? 董金獅告訴記者，從去年至今，協會多次把取自上述被調查工廠的黑色樹脂原料和發泡餐具成品送往有正規資質的檢測機構檢測。檢測結果基本為：樹脂樣品感官均"不合格",但衛生指標卻全部"合格";發泡餐盒樣品的感官及衛生指標均"合格".

??? "被檢測的樹脂樣品感觀不合格，是因為其外觀顏色并非國家標準中要求的'白色顆粒',但其衛生指標卻全部合格，生產出的發泡餐盒衛生指標也合格，這種怪現象正是導致發泡餐具市場混亂的主因--用廢料生產出的餐具衛生指標也合格。這和三聚氰胺奶粉、地溝油原料不合格，但各項檢測指標都合格是一個道理。"董金獅稱。

??? "產品合格不等于原料合格，產品合格也并不等于產品安全。"董金獅告訴記者，據他們調查，在解禁之前，其實我國約有三分之一的發泡餐具企業完全使用合格的原料，其產品多以出口為主；其他企業要么完全用廢料生產，要么是好料、廢料摻著用。而解禁之后，使用廢料生產的企業反倒增多了，這是因為用廢料加工的產品在檢測時也是合格的，而廢料要比好料便宜很多。

??? 3 □建議

??? 執法不能本末倒置

??? 記者查閱公開資料發現，我國目前的《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛生標準》明確規定，適用于制作食品容器、包裝材料的聚苯乙烯樹脂的感官指標是：白色顆粒，不得有異味和異物。既然有這樣的規定，執法部門完全可以據此查處那些使用廢料的企業。

??? "但我們了解到的情況是，全國大多數地方的質監部門在查處時，只以成品餐具的檢測結果作為依據，并不看原料是否合格。"董金獅表示，其實這是一種本末倒置的監管方式，放縱了企業的違法行為，"只有從原料即源頭開始監管，才有意義。如果原料不合格，就應該直接判定產品不合格，否則就和地溝油檢測合格一樣，成為笑話。"

??? 記者從國際食品包裝協會了解到，該協會基于上述調查結果擬了一份《關于一次性發泡塑料餐具使用廢塑料生產加工問題監督查處的建議》，并將該建議遞交給了國家質檢總局以及河北、上海、安徽、浙江、江蘇、河北等16個省市的質監局。從反饋來的信息看，地方質監部門對此都比較重視，并加大了執法力度，安徽滁州質監局近日就查封了兩家發泡餐具工廠，河北晉州質監局近日也對當地一家發泡餐具企業的產品進行了查封。

??? "我們想通過這樣的行動，建議和督促國家相關部門盡快制定、完善發泡餐具的相關政策、法規和標準。"董金獅表示，在監管層面上，也不能因政策標準的不完善而縱容不法企業生產劣質發泡餐具，"比如，執法人員應該不定期到生產企業進行突擊檢查；明確要求生產發泡餐具的車間及存儲庫房必須與其他非食品用制品車間、庫房分開，發泡餐具生產車間及存儲庫房不得出現非食品級原輔料及制品等。"