??? 2月21日，*高人民檢察院懲治危害食品安全犯罪指導性案例發布。日前，就檢察機關懲治危害食品安全犯罪的有關情況，*高人民檢察院公訴廳、瀆職侵權檢察廳和法律政策研究室有關負責人進行了解讀。

??? 據該負責人介紹，全國檢察始終保持打擊危害食品安全犯罪的高壓態勢。據統計，2011年至2013年，全國檢察機關共批捕、起訴生產、銷售不符合安全標準的食品刑事案件1203件2638人、1502件3490人，批捕、起訴生產、銷售有毒、有害食品刑事案件2975件4344人、4323件6631人。此外，還對一些危害食品安全刑事犯罪行為分別以生產、銷售偽劣產品罪，非法經營罪等其他罪名提起公訴，有力地打擊了危害食品安全犯罪。2011年3月、2012年7月*高人民檢察院下發《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關職務犯罪活動的通知》、《關于進一步依法嚴厲打擊食品安全犯罪行為的通知》，要求各級檢察機關依法查辦國家工作人員在食品監督管理和查處危害食品安全犯罪案件中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪。2011年1月至2012年12月，*高人民檢察院開展了嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，其中查辦食品安全領域瀆職犯罪311件465人。2012年7月，*高人民檢察院專門下發了《關于依法嚴懲食品安全領域瀆職犯罪的通知》，要求各級檢察機關積*參與配合食品安全治理整頓行動，注意深挖嚴查有關職務犯罪，重點圍繞涉及食品生產、流通、銷售的各個監管環節，嚴肅查辦五類食品安全領域瀆職犯罪案件。2013年，*高人民檢察院把嚴肅查辦與危害食品藥品安全犯罪相關的職務犯罪作為開展懲治和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作的一項重要內容，重點部署，突出查辦。2013年，全國檢察機關立案查辦危害食品藥品安全領域的瀆職犯罪362件531人。2013年3月，*高人民檢察院專門部署開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動，要求各級檢察機關監督行政執法機關移送、監督公安機關立案偵查一批發生在群眾身邊、侵犯群眾切身利益和社會公共利益的危害民生犯罪案件，特別是危害食品安全犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。專項活動期間，全國檢察機關監督食品藥品安全領域行政執法機關移送1633件2158人，監督公安機關立案1061件1423人。2013年，*高人民檢察院還對一批危害食品安全犯罪案件進行掛牌督辦，進一步確保了相關案件的辦案實效。

??? 當前食品安全形勢十分嚴峻，重大、惡劣食品安全犯罪案件屢屢發生，人民群眾對此反映強烈，要求嚴懲危害食品安全犯罪。那么這批指導性案例是如何體現從嚴打擊危害食品安全犯罪精神的呢？

??? 對此，該負責人表示，此次發布的指導性案例體現的從嚴打擊精神主要有以下幾個方面：

??? **，對危害食品安全犯罪從嚴適用刑罰。檢例第12號中被告人柳立國，犯罪金額特別巨大，危害后果特別嚴重，對其以生產、銷售有毒、有害食品罪和生產、銷售偽劣產品罪數罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，體現了從嚴適用刑罰的精神。檢察機關在辦理此類案件時，還應當注意根據刑法和《食品安全解釋》的規定，對實施危害食品安全犯罪的犯罪分子，依照刑法規定的條件建議人民法院嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。根據犯罪事實、情節和悔罪表現，對于適用緩刑的犯罪分子，應當同時建議宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動。

??? 第二，堅持適用較重罪名定罪處罰。刑法第149條第1款規定了生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪與生產、銷售偽劣產品罪競合情況下擇一重處罰的原則。《食品安全解釋》第13條進一步明確，生產、銷售不符合安全標準的食品，有毒、有害食品，符合刑法第143條、第144條規定的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

??? 檢例第15號，朱偉全、曾偉中二人生產、銷售病死豬肉，金額在50萬元以上，同時構成刑法第143條銷售不符合安全標準的食品罪和刑法第140條生產、銷售偽劣產品罪，如果按銷售不符合安全標準的食品罪定罪，則應在刑法第143條規定的第二檔法定刑"三年以上七年以下有期徒刑"幅度內量刑，如果按生產、銷售偽劣產品罪定罪，根據其犯罪數額，則應在刑法第140條規定的第三檔法定刑"七年以上有期徒刑"幅度內量刑。檢察機關以朱偉全、曾偉中涉嫌生產、銷售偽劣產品罪起訴，人民法院以朱偉全、曾偉中犯生產、銷售偽劣產品罪分別判處有期徒刑八年、七年零六個月。

??? 第三，注重加大對危害食品犯罪分子的經濟處罰力度，從經濟上剝奪犯罪分子再犯能力和條件。危害食品安全犯罪多為常業犯、團伙犯，多以牟利為目的，貪利性強。一些違法犯罪分子屢教不改，應當注重從經濟上剝奪犯罪分子再犯能力。檢例第13號，徐孝倫銷售金額達61萬余元，*終被法院判處有期徒刑十年零六個月，并處罰金人民幣125萬元。徐體斌銷售金額為3.4萬元，有立功表現的情況下，被判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金人民幣7萬元，葉建勇和楊玉美的銷售金額均為2.5萬余元，被判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金人民幣5萬元。

??? 據了解，這批指導性案例中的5個案例都有多個被告人，都是團伙犯罪、共同犯罪，對這些危害食品安全類犯罪又如何予以打擊？

??? 該負責人介紹說，危害食品安全犯罪往往涉及加工、銷售、運輸、儲存等多個環節，具有持續性、鏈條性特點，在辦理此類案件時，應注重對相關上下游犯罪環節的深挖，力求除惡務盡。檢例第14號，雖是孫建亮具體使用鹽酸克倫特羅片喂養肉牛，但陳林、郝云旺、唐連慶、唐民明知鹽酸克倫特羅片是國家禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，而買賣和代買鹽酸克倫特羅片，供他人用以養殖供人食用的肉牛，應當認定為生產、銷售有毒、有害食品罪的共犯。據此檢察機關以被告人孫建亮、陳林、郝云旺、唐連慶、唐民犯生產、銷售有毒、有害食品罪向人民法院提起公訴，人民法院作出判決。

??? 該負責人同時表示，近年來，危害食品安全的刑事案件多發高發，而某些負有監管職責的國家機關工作人員的瀆職行為卻導致食品安全監管缺失、不到位，這批指導性案例體現了對食品監管瀆職犯罪的從嚴打擊。

??? 據他分析，危害食品安全犯罪具有長期化、經營性的特點，當前食品安全犯罪易發多發，與一些部門監管不力、行政不作為，一些監管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關系。《食品安全解釋》也進一步明確從嚴懲處食品監管瀆職犯罪。這批指導性案例中的檢例第15號、第16號兩個案例均涉及國家機關工作人員的食品監管瀆職犯罪，處理結果上也都體現了從嚴懲處的精神。