??? 食品安全監(jiān)管局和藥品監(jiān)管局擬合并

??? 組建深圳市食品藥品監(jiān)督管理局，據(jù)稱元旦前完成重組

??? 近日，南都記者從多位知情人士和內(nèi)部人士處獲悉，深圳擬將市食品安全監(jiān)管局和市藥品監(jiān)管局合并，組建深圳市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱"市食藥局"。而目前的市市場監(jiān)管局將改名為市市場監(jiān)督管理委員會，其下設(shè)置市食藥局、市市場監(jiān)督管理秩序局和市市場監(jiān)督管理執(zhí)法局。目前，*終機構(gòu)調(diào)整方案和機構(gòu)名稱還未確定，有待市政府公布。

??? 食品安全監(jiān)管局剛成立一年

??? 知情人士稱，深圳將在元旦前重組市食品安全監(jiān)管局和市藥品監(jiān)管局，將兩局合并成新的市食藥局，并將目前的市市場監(jiān)管局改名為市市場監(jiān)督管理委員會，其下設(shè)置兩正局級單位，即市食藥局和市市場監(jiān)督管理秩序局，和二級局單位---市市場監(jiān)督管理執(zhí)法局。市食品安全監(jiān)管局和藥監(jiān)局有不少工作人員表示，已收到消息，甚至有人透露，已開始有相關(guān)交接工作，但由于領(lǐng)導(dǎo)層還未確定，相關(guān)負責人不便接受采訪。

??? 2009年，深圳大部制改革后，首次將食品和藥品的監(jiān)管進行分離。將食品藥品監(jiān)督管理局改為藥品監(jiān)督管理局，主要承擔藥品、化妝品、保健品的監(jiān)督管理工作，由衛(wèi)生和人口計劃生育委員會歸口聯(lián)系。食品安全綜合協(xié)調(diào)職能歸口到衛(wèi)生和人口計劃生育委員會，設(shè)立了市食品安全委員會辦公室。

??? 2012年11月底，深圳市政府宣布在市市場監(jiān)管局專設(shè)二級局單位食品安全監(jiān)管局，將歸口市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會的深圳市食品安全委員會辦公室的相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到新成立的食品安全監(jiān)督管理局，食品安全監(jiān)管至此才有了真正的專屬的主管部門，而這一年，從查處超級牛排、獸藥豬排、孔雀石綠魚、建立食品安全黑名單制度等行動和舉措，確實讓市民看到了市食品安全監(jiān)管局對食品安全問題的打擊力度和決心。

??? 8月底已見組合端倪

??? 市食品安全監(jiān)管局成立剛一年，就面臨與藥監(jiān)局重新組合。實際上，組合的消息在今年8月底就已有端倪。

??? 今年8月29日，省政府下發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（下稱《通知》，標志著廣東省食品藥品監(jiān)管職能正式統(tǒng)一劃歸到廣東省食品藥品監(jiān)督管理局。《意見》明確"原綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)的地區(qū)，要將食品藥品或食品監(jiān)管職責劃出，并整合其他部門與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的職責，單獨組建食品藥品監(jiān)管機構(gòu)".這就意味著深圳原本將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)統(tǒng)一整合到一個部門，又將再劃出食品藥品監(jiān)管職能，單獨組建食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。市食品安全監(jiān)管局業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者，此次機構(gòu)調(diào)整正是響應(yīng)廣東省的相關(guān)要求，并按照要求預(yù)計在今年12月底完成重組。

??? *終調(diào)整方案有待市政府公布

??? 食品和藥品監(jiān)管早在2004年至大部制改革前，就是一體，于是，不難讓人質(zhì)疑，這是不是對大部制改革的否定，重走老路。

??? 市人大代表楊劍昌介紹，2012年深圳市"兩會"期間，不少市人大代表提交了關(guān)于食品安全的建議，不少代表呼吁政府盡快理順食品安全監(jiān)管涉及的各種關(guān)系。在市政府的支持下，深圳市首創(chuàng)成立食品安全監(jiān)管局。楊劍昌表示，大部制改革之前的食藥局建立了比較完備的專業(yè)檢測機構(gòu)，但分離之后，雖成立了獨立的食品安全監(jiān)管局，但相關(guān)的技術(shù)人員、設(shè)備等資源依然留在原地，使得食品安全的檢測只能依靠質(zhì)檢院，造成了資源的浪費和分配不均。楊劍昌認為，"深圳在創(chuàng)新的同時，不能只為創(chuàng)新而創(chuàng)新，有必要與國家和省統(tǒng)一的，還必須統(tǒng)一，此次再組合，希望政府考慮周全再做決定".

??? "合并前期的一些工作一直在做，相關(guān)方案應(yīng)該已經(jīng)報到市里，但我們不知道具體進展怎樣。"昨日，市藥監(jiān)局一名工作人員表示，如今市民對食品、藥品等的關(guān)注程度可謂****，如果真的讓兩局重新合并，也不失為一個好的辦法，可以更好地、更有針對性地發(fā)揮監(jiān)管作用。

??? 據(jù)悉，將成立的市市場監(jiān)管秩序局也被透露將是全新的正局級單位，國內(nèi)首創(chuàng)。不過，*終機構(gòu)調(diào)整方案和機構(gòu)名稱還未確定，有待市政府公布。

??? 專家看法

??? 組合后力量更強大仍在大部制改革框架內(nèi)

??? 深圳大學管理學院教授馬敬仁認為，從目前的機構(gòu)調(diào)整來看，依然在大部制改革的框架內(nèi)，針對當前的政府的中心工作、核心工作做出的適當?shù)臋C構(gòu)調(diào)整。其認為，食品和藥品的監(jiān)管工作量非常大，因此設(shè)立市場監(jiān)督管理委員會，對食品、藥品進行統(tǒng)籌管理，負責決策、規(guī)則的制定，"十分有必要，也是符合大部制改革的基本原則".

??? 馬敬仁介紹，大部制改革前，深圳雖然設(shè)置了食品藥品監(jiān)管局，但實際上食品和藥品依然是分家的，如今的重新組合不但不是對大部制的否定，實際上是力量變得更加強大。馬敬仁認為，食品和藥品*關(guān)鍵的監(jiān)管在于標準的制定，雖然具體執(zhí)行上食品和藥品的監(jiān)管工作沒有太多交集，但從此有了一個統(tǒng)一的統(tǒng)籌決策部門，會使得監(jiān)管的力量更加強大，而不是各管其事。

??? 南都記者 米燕 王成波