??? 剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出了明年經濟六大任務，"切實保障糧食安全"位居首位。2013年，我國糧食總產量突破6億噸，實現"十連增".在連年豐收的背景下強調"糧食安全",顯示了中央政府未雨綢繆的態(tài)度。而如何追求數量與質量的平衡，應該是未來的著重點。

??? 增速快是因基數小

??? 把"糧食安全"列為首要任務，在中央經濟工作會議歷史上非常罕見。這由此引發(fā)一些討論：中國的"糧食安全"現狀到底怎樣？

??? 在此之前，一個較為流傳的說法是，2012年我國的糧食自給率已跌破90%,低于早先確定的自給率95%紅線。這種說法的依據是，2012年我國實現糧食產量58957萬噸，進口糧食超過7000萬噸，進口量占我國總產量的約12%.

??? 但是，這種說法并不確切。因為在7000多萬噸進口量中，谷物進口（包括玉米、小麥和稻米等近1400萬噸，大豆約5800萬噸。"確切地說，大豆是一種油料，不是*基本的口糧。若只算谷物，今年前10月進口量約1000萬噸，占總產量的比例不到2%,這和會議提出的'谷物基本自給'是相符的。"中國農業(yè)科學院農經所所長秦富告訴記者。

??? 秦富認為，增速快是因為基數小。其背后的真正原因不是國內糧食供應出了問題，而是國內外的價差。近年來我國不斷提高糧食*低收購價，而聯(lián)合國糧農組織發(fā)布的谷物價格指數從2012年下半年開始回落，跌幅一度近20%,一些貿易商開始從國際市場進口低價糧。

??? 但進口糧的沖擊并不能持續(xù)。秦富介紹，我國對糧食進口實行配額管理。在配額以內進口糧食關稅很低，但超過配額后關稅會大幅增加。"像玉米配額外關稅能達到65%,這種情況下國內糧食還是有競爭力的。"

??? "科技支撐"是關鍵

??? 雖然我國在口糧上的安全程度相當高，但挑戰(zhàn)也是巨大的。因為在"十連增"之后，繼續(xù)增產的難度非常大。此外，隨著城鎮(zhèn)化推進、城鎮(zhèn)人口增加，糧食的消耗量逐年提升。長久來看，我國的糧食供求處于緊平衡狀態(tài)。

??? 為確保糧食安全，中央經濟工作會議提出了"科技支撐"的方法。"近十年我國糧食的增產中，單產提高的貢獻率在70%左右，這其中*重要的因素就是科技支撐。"秦富指出。

??? 要發(fā)揮科技支撐的作用，**靠良種。在A股市場上，登海種業(yè)、隆平高科等種業(yè)股是近期資金關注的對象。有了良種，還必須播在良田里。"如果我國能建成10億畝旱澇保收的高標準農田，能在很大程度上確保糧食安全。"秦富指出，下一步國家對于農田基礎設施的投入會持續(xù)加大。

??? 此外，良法即良好的農業(yè)經營體制也非常重要。東方艾格農業(yè)**分析師馬文峰指出，目前我國農業(yè)生產還存在大量的小農經濟形態(tài)。

??? 既要數量又要質量

??? 除了關注數量安全外，中央經濟工作會議還提出"堅持數量質量并重，更加注重農產品質量和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監(jiān)管。"

??? 中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田指出，相比前幾年，目前我國食品安全的主要問題集中在源頭。如果源頭控制不了，后面的環(huán)節(jié)再安全也無能為力。依靠化肥、農藥、添加劑等技術可以獲得農作物產量的迅速增加，卻也帶來嚴重的源頭污染問題。如何追求數量與質量的平衡，應該是未來政策的著重點。

??? 確保農產品質量安全，面臨的一個緊迫挑戰(zhàn)是土壤環(huán)境治理。環(huán)保部生態(tài)保護司司長莊國泰表示，目前環(huán)保部正在牽頭編制土壤環(huán)境保護和綜合治理行動計劃，主要包括耕地與水源地土壤環(huán)境保護、污染源頭控制等五個方面的工作。