??? 日前，北京市工商局公布了"禁止自帶酒水"、"消毒餐具工本費一元"或"消毒餐具另收費"、"包間*低消費xx元"等餐飲行業6種不公平合同格式條款。中國烹飪協會12日發出公開信，請求國家工商總局對北京市工商局發布餐飲行業6種不公平格式條款的行為予以制止并公開道歉。

??? 對于目前餐飲業"霸王條款"存廢的爭議，行業協會、餐飲企業、消費者各有話說。而專家表示，要從根本上消除不公平條款存在的土壤，需要探索一種促進企業和消費者雙贏的新思路。

??? 公開信的起草方、中國烹飪協會副會長邊疆14日接受本報記者采訪時表示，今年以來，隨著各地各部門貫徹落實中央八項規定，餐飲企業的盈利下滑較為明顯，整個餐飲行業都不景氣。針對北京市工商局日前發布的6種不公平條款，中國烹飪協會發出這封公開信的主要意圖，就是"希望能夠為餐飲企業爭取利益，提請政府部門和社會各界，更多關注餐飲企業的正常訴求，尊重餐飲企業的利益".

??? 日前，國家工商行政管理總局新聞發言人已公開表示，規范監管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責。北京市工商局對相關行業存在的不公平合同格式條款進行規范和監督處理，是對《合同法》、《消費者權益保護法》等法律法規以及國務院"三定方案"賦予工商部門的職責的具體落實。并要求各級工商部門要依法規范，依法查處利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為。

??? 記者調查發現，在北京市工商局公布6種不公平條款后，各餐飲企業執行情況不一，一些中小餐飲企業依舊存在"*低消費"等規定。

??? 位于五道口附近的蘇軾酒樓，目前仍保留了*低消費的規定，8人包間*低消費為380元，而10人包間的*低消費為480元，同時還規定顧客不得自帶酒水。當記者問及是否了解北京市工商局要求糾正這6種不公平條款時，工作人員告訴記者，在實際操作過程中會靈活處理。

??? "對于餐飲企業的'霸王條款',我們只能被動接受。"在北京一家外企工作的消費者陳先生說。對于消費者的這些抱怨，餐飲企業方面也有難言之隱。海淀區某知名餐飲企業的副總告訴記者，行業協會發出的公開信代表了企業的聲音。這位負責人表示，這些年來，餐飲企業的房租、水電費等成本越來越高，一旦企業經營的利潤得不到保證，勢必會降低服務質量，*終損害的還是消費者利益。

??? 北京市海淀區相關工商所負責人認為，從工商的角度講，這次整治更多考慮到消費者的用餐感受。因為大多數消費者在遭遇各種名目的"霸王條款"時，會產生負面的消費心理，對餐飲企業產生抵觸情緒。因此，這次治理意義重大，**回應了百姓關切，其次也涉及行業規則的改變。不過，發生爭論是治理之初沒有預料到的，但把問題公開化有利于保障消費者的知情權、參與權、監督權，也有利于引導餐飲企業改變經營的方法，調整盈利模式。

??? 北京大學法學院教授、財經法研究中心主任劉劍文告訴記者，此次北京市工商局和烹飪協會的分歧，反映了各自立場的不同，一方站在了消費者立場上，而另一方則站在餐飲企業的角度上看問題。從法律層面講，餐飲企業和消費者都是平等的主體，雙方存在一種合同關系，但是餐飲企業方面利用強勢地位，制定不公平條款，強制消費者*低消費等行為，有失公平。

??? 劉劍文指出，消費者之所以自帶酒水，原因在于餐飲企業里的酒水標價太高，有時甚至超出市場價格數倍，雖然新的《消費者保護法》對"禁止自帶酒水"、"包間*低消費"等沒有明令禁止，但餐飲企業單方面作出類似規定有失公平。

??? 對于烹飪協會所稱"用行政的手段干預市場經濟行為"的說法，劉劍文并不認同。他認為，如果要遵從市場行為，那么餐飲企業酒水價格應當和市場價格一致，而現實情況是，消費者往往要用高于市場幾倍的價格購買酒水，這顯然不是單純的市場行為。

??? 劉劍文稱，應客觀公正地看待這場爭論，既要考慮消費者的利益，也要考慮餐飲企業的利益，要以此為契機，一方面要進一步完善《消費者權益保護法》，對餐飲消費中出現的爭議作出明確界定，確保消費者在權益受到損害的情況下有法可依，另一方面也要考慮到企業的經營成本，探索一種促進餐飲企業和消費者雙贏的新思路。