中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，包括嚴(yán)控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)、規(guī)范警衛(wèi)安排等。

　　以“吃”為例，按照《規(guī)定》要求，公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

　　大約3000字的《規(guī)定》嚴(yán)字當(dāng)頭，共提出38項(xiàng)禁令，包括11項(xiàng)“禁止”事項(xiàng)和27項(xiàng)“不得”要求。

　　□新規(guī)亮點(diǎn)

　　嚴(yán)算“賬”

　　無公函來訪不予接待

　　《規(guī)定》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。

　　公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

　　接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對(duì)能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。

　　中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長、研究員何增科指出，新規(guī)從很大程度上回應(yīng)了公眾對(duì)公務(wù)接待方面的關(guān)切，老百姓反映的政府機(jī)關(guān)“花錢大手大腳”、“鋪張浪費(fèi)”等現(xiàn)象得到了中央的關(guān)注。新規(guī)突出公開透明原則，有利于公眾監(jiān)督。

　　何增科指出，如果新規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行，把用于過度接待的人員、精力、時(shí)間用于工作，是人力資源的節(jié)省，可以提高效率。把用于過度接待的資金用于民生，可以提升民眾生活幸福指數(shù)，“降低行政管理成本，形成低成本政府，這是廉潔政府的應(yīng)有之意。”

　　■規(guī)定內(nèi)容

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。

　　禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

　　接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。

　　管住“吃”

　　工作餐禁用燕窩魚翅

　　“一段時(shí)間以來，‘大吃大喝’一度成為公務(wù)接待中*被社會(huì)詬病的問題，‘被接待’現(xiàn)象也十分突出，不僅造成巨大浪費(fèi)，接待人員也為其所累。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部巡視員林家彬說。

　　《規(guī)定》指出，工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

　　林家彬認(rèn)為，《規(guī)定》具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)在短期內(nèi)剎住“大吃大喝”的風(fēng)氣會(huì)起到立竿見影的效果，但從長遠(yuǎn)看，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)、財(cái)政支出等制度建設(shè)。

　　■規(guī)定內(nèi)容

　　接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。

　　工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

　　管好“住”

　　省部級(jí)才能安排套間

　　“過去，一些地方由于怕慢待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常超標(biāo)準(zhǔn)安排住宿，對(duì)于一些級(jí)別不高的領(lǐng)導(dǎo)干部也安排套間甚至豪華套間住宿，不僅造成嚴(yán)重浪費(fèi)，還助長了奢靡之風(fēng)。”中央黨校教授謝春濤說。《規(guī)定》指出，住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。謝春濤認(rèn)為，《規(guī)定》直指過去普遍存在的超標(biāo)接待問題，對(duì)公務(wù)接待住宿提出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)配發(fā)洗漱用品都提出了明確規(guī)定，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　■規(guī)定內(nèi)容

　　接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　管控“行”

　　不得違規(guī)搞交通管控

　　“警車開道、超規(guī)用車、交通管控……這些看似‘有面子’的接待方式，實(shí)際上非常勞民傷財(cái)，根源是基層‘拍馬’與被接待的上級(jí)部門形式主義的‘一拍即合’。”國家行政學(xué)院社會(huì)與文化學(xué)部副主任馬慶鈺說。

　　《規(guī)定》指出，國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。北京大學(xué)中國公共財(cái)政研究中心主任林雙林表示，公務(wù)接待講排場、比規(guī)格，表面是風(fēng)氣，根源在制度。《規(guī)定》正是從制度著手，對(duì)公務(wù)接待出行的方式、規(guī)模、邊界（是否與公務(wù)有關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)等都做出了明確的界定，一定會(huì)起到積*的效果。

　　■規(guī)定內(nèi)容

　　國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。

　　接待單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

　　管制“游”

　　公務(wù)活動(dòng)禁公款旅游

　　“無論是公款旅游，還是公款?yuàn)蕵贰①?zèng)送紀(jì)念品或土特產(chǎn)品等超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，公務(wù)人員都是打著公務(wù)的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權(quán)思想在作祟。”馬慶鈺說。

　　《規(guī)定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀。

　　“《規(guī)定》的出臺(tái)針對(duì)的都是群眾反映*強(qiáng)烈的問題，說明中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。”馬慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)，同時(shí)將巡視工作制度化、常態(tài)化，為《規(guī)定》的落實(shí)保駕護(hù)航。

　　■規(guī)定內(nèi)容

　　接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

　　接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動(dòng)，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

　　□講述

　　郭才（內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗接待辦主任

　　每到旅游旺季趕場迎來送往

　　和全國各地的接待部門負(fù)責(zé)人一樣，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗接待辦主任郭才對(duì)“迎來送往”之苦體會(huì)深刻。

　　他說，往年旅游旺季，自己都得不停地到處“趕場”，頻繁地安排接待儀式，一撥客人未走又來了一撥，有時(shí)候忙得太晚只好夜宿旅游景點(diǎn)。

　　中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等新規(guī)對(duì)減輕基層繁重的接待任務(wù)起到了很大的作用，這讓不少身處接待一線的人員有了明顯“松綁”的感覺。

　　在接待部門工作7年

　　的郭才有很多細(xì)微的感受。幾乎沒有烤全羊、敬酒、警車開道、打橫幅等迎接儀式了，有時(shí)候打個(gè)電話就能安頓好吃飯住宿的事情。中午的工作餐都不上酒，一般半個(gè)小時(shí)內(nèi)就吃好結(jié)束。留宿的客人也越來越少，不少人只要當(dāng)天結(jié)束工作便飛走，接待程序大大簡化。

　　不僅如此，接待頻次也大大降低。就算是在旅游旺季，**的客人也*多兩三批次，接待經(jīng)費(fèi)也隨之減少，當(dāng)?shù)亟衲甑慕哟?jīng)費(fèi)比去年減少了30%。

　　“建章立制是解決接待浪費(fèi)的治本之策，上面有了細(xì)致的明文規(guī)定，這讓基層接待更有可操作性。”郭才說，從濃烈的熱情接待突然來了個(gè)大降溫，*初肯定會(huì)讓“客人們”不太好接受，但只要長期堅(jiān)持下去，大家漸漸都會(huì)“習(xí)慣成自然”。

　　說起新規(guī)的實(shí)際操作，郭才有一點(diǎn)兒困惑：中國人向來熱情好客，尤其少數(shù)民族地區(qū)的接待習(xí)俗歷來濃厚，如何既能遵循中央的各項(xiàng)接待規(guī)定，還能保證符合地區(qū)實(shí)際，這確實(shí)不太容易做得那么**，還需要在實(shí)際的工作中進(jìn)一步摸索實(shí)踐，力爭做到財(cái)力上不浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，感情上又不怠慢客人。

　　王先生（某國企分公司接待辦主任

　　八項(xiàng)規(guī)定之后接待盛況不再一家國企分公司接待辦主任王先生也對(duì)接待之苦感同身受。他說：旅游季節(jié)是接待任務(wù)*重的時(shí)候，一個(gè)科級(jí)干部同時(shí)接待幾位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是很平常的事情。今年夏天這樣的“盛況”已不復(fù)存在。

　　在沒有新規(guī)等“殺手锏”之前，有的管理者習(xí)慣了大手大腳。比如，本來是某個(gè)部門承辦的全國性會(huì)議，作為承辦方的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在酒桌上一高興拍腦袋決定：這個(gè)活動(dòng)全部經(jīng)費(fèi)咱都包了，就這么一句話可能就得花出去幾百萬。現(xiàn)在可是沒那“魄力”了！

　　過去，處理超標(biāo)接待*多是“罰酒三杯”批評(píng)說教，現(xiàn)在有了法律法規(guī)約束，地方上“出手”都會(huì)謹(jǐn)慎很多，很少有人敢頂風(fēng)作案。

　　新規(guī)是否就能確保沒人搞變通呢？王先生表達(dá)了自己的看法：說實(shí)在的，有幾個(gè)基層干部愿意每天觥籌交錯(cuò)，喝得東倒西歪，連家庭都照顧不上？不過，接待產(chǎn)生“生產(chǎn)力”啊。于私，不掏自家一分錢就能黏糊上和對(duì)方的感情，將來自己辦事也方便。于公，項(xiàng)目撥款、政策傾斜等都要靠接待來解決。尤其在貧困地區(qū)，熱情的接待可能就是拉近感情*好的方式。平時(shí)想見都難見的上級(jí)部門的人下來調(diào)研，莫非就靠薄酒素菜招待一番？暗地里總想找辦法補(bǔ)上。“若要讓公務(wù)接待變得純粹，還需要一步步出臺(tái)很多配套的改革措施，否則人們就會(huì)挖空心思去規(guī)避新規(guī)。”這位接待辦主任坦言。

　　□適用范圍

　　《規(guī)定》適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照《規(guī)定》執(zhí)行。《規(guī)定》所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。

　　□接待原則

　　國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

　　□曝光臺(tái)

　　1.接待老領(lǐng)導(dǎo)用公款埋單

　　【典型案例】2013年8月7日，烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請(qǐng)前來看望自己的原工作單位領(lǐng)導(dǎo)，花費(fèi)2210元；2013年9月16日，烏魯木齊市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子以歡送2名班子成員調(diào)任和退休為名，在西虹賓館公款吃喝，花費(fèi)2643元。烏魯木齊市紀(jì)委決定給予市經(jīng)信委主任程新建、黨組書記王國林黨內(nèi)警告處分，責(zé)成二人向市委、市紀(jì)委作出深刻檢查，并分別由個(gè)人承擔(dān)宴請(qǐng)費(fèi)用。

　　2.謝支援單位贈(zèng)送購物卡

　　【典型案例】2013年8月，新疆吉木薩爾縣總工會(huì)兩次去函邀請(qǐng)其對(duì)口支援單位來新疆對(duì)接工作，并經(jīng)班子商議，由縣總工會(huì)主席王文娥安排該單位財(cái)務(wù)人員于9月11日在烏魯木齊市王府井商場購買了5張面值共10000元的購物卡，擬待對(duì)口支援單位人員來新疆后贈(zèng)送（后因故未送出。吉木薩爾縣紀(jì)委決定給予王文娥黨內(nèi)警告處分，購買購物卡的費(fèi)用由其本人承擔(dān)。

　　3.假借去考察三亞玩一圈

　　【典型案例】2012年底，河北省內(nèi)丘縣內(nèi)丘鎮(zhèn)寺上村村委會(huì)主任王秋柱帶領(lǐng)其他3名兩委干部，以考察柵欄、垃圾箱為由，到海南三亞游玩，共花費(fèi)23000元。內(nèi)丘縣紀(jì)委給予王秋柱黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他3名成員黨內(nèi)警告處分，并收繳了全部違規(guī)資金。

　　4.喝完茅臺(tái)酒又泡夜總會(huì)

　　【典型案例】2013年7月3日，四川省達(dá)州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人出差回到達(dá)縣，謝承述要求達(dá)縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達(dá)縣某酒樓用餐，席間喝了兩瓶茅臺(tái)酒。飯后，唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達(dá)縣某娛樂會(huì)所唱歌、喝酒，以上共計(jì)消費(fèi)公款5700余元。8月，達(dá)州市紀(jì)委對(duì)謝承述、劉玲的違紀(jì)問題立案調(diào)查。

　　5.借機(jī)去培訓(xùn)到景區(qū)旅游

　　【典型案例】2013年9月1日至22日，黑龍江省龍煤鶴崗分公司組織人員到雞西市參加省煤監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，龍煤鶴崗分公司興安煤礦綜機(jī)車間副科長杜士龍和興安煤礦安裝區(qū)區(qū)長王文強(qiáng)等8人擅自乘坐雞西煤機(jī)公司的豐田考斯特中客車，用“接待專用”牌遮擋車號(hào)，到興凱湖景區(qū)旅游。龍煤鶴崗分公司給予杜士龍行政撤職處分，王文強(qiáng)行政記大過處分，其他6人行政記過處分。