??? 食藥總局細化"禁止分裝生產奶粉"政策

??? 美贊臣、多美滋、雅培幾大巨頭有驚無險

??? 國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱"食藥總局"昨日在官網公布，食藥總局于11月27日發布《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》（以下簡稱"公告"，并出臺《嬰幼兒配方乳粉生產企業監督檢查規定》（以下簡稱"規定"，進一步細化對嬰幼兒配方奶粉生產的管理，其中對于"禁止委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒奶粉"的規定更加細化，大型外資乳企基本可以高枕無憂，而有些中小規模的進口品牌奶粉或難逃一劫。

??? 大型外企逃過一劫

??? 公告中明確，"嬰幼兒配方乳粉生產企業不得在國內生產其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產標注為境外企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉。任何單位和個人不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉生產企業不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉。"

??? 食藥總局副局長滕佳材在今年6月份的媒體座談會上曾提出，"我國今后嬰幼兒配方奶粉生產企業，必須擁有自建自控奶源，同時在具體生產環節，增設'五不準':不準委托加工，不準貼牌生產，不準分裝生產，不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳（粉以外的原料乳（粉生產嬰幼兒配方乳粉。"對于"分裝生產"的禁止，曾經引起過爭論，在當時曾經有業內人士認為，如果真的完全禁止分裝生產的話，像美贊臣、多美滋、雅培等進口原料基粉再進行加工生產的大型外資企業也會被拒之于**之外，不太現實。

??? 從源頭掐滅某些"假洋鬼子"

??? 在今年年初，市場上熱銷的荷蘭美素麗兒（包裝名"H eroN utradefense"奶粉被曝出是摻雜過期奶粉、重新灌裝并私自更改保質期后生產出來的。有藥監系統內部人士對南都記者透露，"剛出臺的公告，從源頭上就能把'美素麗兒'這一類在國內直接分裝的'假洋鬼子'給掐滅，因為奶粉的原產來自國外，而國內的代理公司與其所屬的工廠并不與原產方構成從屬關系，這樣在一開始的時候就不會給注冊。"

??? 另有某歐洲品牌奶粉的中國代理商認為，未來若要在中國賣進口奶粉只有兩條路。一種是像美贊臣、雅培、惠氏和多美滋那樣，在中國設有自己的工廠，構成從屬關系，而且必須是進口原料粉，然后在中國的工廠進行微量元素的添加等再加工，然后再進行裝罐。其次是直接原裝原罐，即從生產到*后裝罐全在國外完成。

??? 明年進口奶粉供應量或下降

??? "這兩種方式的成本都很高，遠非一般的企業所能承擔得起。"前述代理商告訴南都記者，"**種直接在中國開設工廠的，有此實力的奶粉企業屈指可數。對一些規模較小的歐洲品牌來說，*現實的就是原裝原罐，然后進口到中國，但是在目前的進口政策大幅度收緊的情況下，檢驗成本提高，貨期延長，成本至少要比2011年前增加20%以上。"

??? 中商流通生產力乳業研究員宋亮對南都記者表示，此前的整改，重點是針對國內的企業，國內奶粉企業應該會在3到5年內大約有一半被淘汰，而這一次對于分裝與貼牌的禁令，將使得進口奶粉新進入國內市場的也會減少，到明年，估計將會有150個奶粉品牌會退市，由此帶來整個奶粉供應量下降，而短期內國內消費者向進口奶粉一邊倒的偏好不會改變，加上國際奶源的成本價格也在上漲，企業運作成本增加，因而他預測未來奶粉的價格可能會有所上漲。采寫：南都記者 侯睿之

??? [重點]

??? 本次公告對于" 禁止分裝生產"的闡述，實際上是對之前滕佳材提出的內容的進一步細化，多美滋對外事務負責人對南都記者表示，該公司的奶粉是使用源自國外的原料基粉，在國內通過自己的工廠進行加工和生產，不屬于" 直接裝罐、裝袋或裝盒"的行列。