??? 近年來，一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉"地溝油",經(jīng)非法渠道回流到餐桌的現(xiàn)象，給食品安全帶來了嚴(yán)重的隱患。日前，省法制辦公布《山東省餐廚廢棄物管理辦法（草案》，向社會公開征求意見。草案規(guī)定，我省將嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物回收和處理，擅自違法收集、運輸、處置餐廚垃圾，*高罰3萬；將餐廚廢棄物交給非法回收者，*高罰2萬。

??? 收運餐廚垃圾，須獲官方許可

??? 草案主要對三種餐廚廢棄物作出規(guī)定，一是單位和個人生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余，二是食品加工廢料，三是廢棄食用油脂。

??? 草案規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)通過招標(biāo)等方式，確定餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。未簽訂協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動。

??? "每家有工商行政許可證的餐飲企業(yè)，都要與一家大型餐廚垃圾回收企業(yè)簽約。"省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。換句話說，今后各地的餐廚垃圾處理，將實施專營專賣，由政府主導(dǎo)招標(biāo)，有資質(zhì)的企業(yè)完成垃圾的統(tǒng)一回收和處理。

??? "地溝油"可合法賣給回收企業(yè)

??? 省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，"地溝油"具有一定的回收利用價值，但此前的很多正規(guī)回收企業(yè)沒有做到有償回收，給非法的餐廚垃圾回收者提供了機會。

??? 根據(jù)草案，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)有償收購。這表示今后油脂回收將可以進(jìn)行合法交易，餐飲單位還能獲得一定的收入。

??? 當(dāng)然，本著"誰污染、誰付費"的原則，餐廚廢棄物產(chǎn)生的單位和個人，將會按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費。

??? 行政首長負(fù)責(zé)，居委會也有監(jiān)督責(zé)任

??? 以往進(jìn)行餐廚垃圾市場監(jiān)管，涉及財政、公安、環(huán)保、商務(wù)、城管、工商等十幾個部門，監(jiān)管一直受到職責(zé)不清等困擾。為此，草案明確規(guī)定：環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物有關(guān)管理制度，公布經(jīng)許可的收運、處置企業(yè)名單，公布投訴電話等。經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、公安、城管、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

??? 同時，草案明確了街道辦事處和居委會的職責(zé)，街道辦對環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)予以支持配合。居民委員會對本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理違法行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。

??? "在餐廚垃圾處理中，我們要求實行行政首長負(fù)責(zé)制。"省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政首長負(fù)責(zé)制將能統(tǒng)一協(xié)調(diào)多部門行動，而餐廚廢棄物管理也將納入政府和部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

??? 嚴(yán)禁將廢紙塑料混入餐廚垃圾

??? 草案不僅細(xì)化了餐廚垃圾處理流程，對非法交易的處理也作了詳細(xì)規(guī)定。其中，餐飲企業(yè)如果將玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物，未能建立相關(guān)臺賬報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向，將被追責(zé)。將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運輸、處置，將對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

??? 如果擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動，將由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處2000元以上1萬元以下罰款。

??? 此外，如果環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員不作為，負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法將被給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 張榕博