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入河排污口審批權限劃定。上級部門有相關規定的，執行上級要求，其中：位于國務院批復的《全國重要江河湖泊水功能區劃》中省界緩沖區和國界保留區范圍中的排污口的設置審批，由上級流域環境監督管理機構負責實施；按規定需要編制環境影響報告書（表）的，其入河排污口設置由負責審批環境影響報告書（表）的生態環境部門審批，其中環境影響報告書（表）需要報國務院生態環境行政主管部門審批的，其入河排污口設置由上級流域環境監督管理機構審批。

為落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（環境保護部令第 42 號）、《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權事項調整由廣州、深圳市實施的決定》（粵府令第 281 號）和《廣東省生態環境廳 廣東省自然資源廳關于委托廣州、深圳市組織建設用地土壤污染風險管控和修復有關報告評審工作的通知》（粵環函〔2021〕127 號）有關規定，指導和規范深圳市建設用地土壤污染風險評估報告、風險管控

一、此次編制《深圳市環境行政處罰裁量權實施標準》（2021年增補版）的背景和必要性？ （一）2021年1月22日，第十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》），自2021年7月15日起施行。《行政處罰法》規定行政機關可以依法制定行政處罰裁量基準，規范行使行政處罰裁量權，新增“首違不罰”“無過錯不處罰”原則，當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；