日前，食藥監(jiān)總部、工信部、商務(wù)部等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱“《通知》”中提出的“不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)”等內(nèi)容，外界紛紛解讀認(rèn)為，這是乳業(yè)重拳整頓貼牌“假洋鬼子”的信號(hào)。

　　很多號(hào)稱是純進(jìn)口的奶粉在原產(chǎn)地卻找不到這個(gè)牌子，一些企業(yè)更是在國(guó)外設(shè)一個(gè)空殼公司，用國(guó)內(nèi)奶源在國(guó)內(nèi)加工，還要在包裝上標(biāo)注“原裝進(jìn)口”、“****國(guó)外奶源”，正因此，貼牌“假洋奶粉”一直備受詬病。

　　“假洋奶粉”的好日子到頭了？答案恐怕是不。

　　海外OEM豁免

　　一家嬰幼兒奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露，國(guó)家的政策是針對(duì)國(guó)內(nèi)的委托生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)行為，進(jìn)口OEM是允許的。“如果你是在國(guó)內(nèi)貼牌生產(chǎn)就必須有自己的生產(chǎn)基地和工廠，如果是海外OEM則不會(huì)受到影響。”

　　上述企業(yè)的運(yùn)作方式正是海外注冊(cè)商標(biāo)，委托某國(guó)工廠貼牌生產(chǎn)嬰幼兒奶粉，然后運(yùn)回國(guó)內(nèi)銷售。2012年，該企業(yè)嬰幼兒奶粉銷售額近2個(gè)億，而上述負(fù)責(zé)人表示，新政不會(huì)對(duì)他們的生意帶來(lái)任何影響。

　　上海另一家正處于籌備階段的嬰幼兒奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們的奶源和生產(chǎn)基地均來(lái)自新西蘭，也是采用委托代加工的方式，但目前沒(méi)有接到任何政策風(fēng)險(xiǎn)通知。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，三聚氰胺事件后，由于國(guó)產(chǎn)奶粉遭遇信任危機(jī)，中國(guó)市場(chǎng)上尤其是網(wǎng)絡(luò)上銷售的洋奶粉品牌已有數(shù)百家，但其中多為中國(guó)商家變相生產(chǎn)的“假洋奶粉”，其中不乏施恩、紐瑞滋、德露滋、康維多、貝貝頌、澳優(yōu)、百立樂(lè)、培芝、荷蘭朵、金奇仕、倍愛(ài)、愛(ài)迪生、邁高、新怡等“知名”品牌。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮解讀認(rèn)為：“政策對(duì)海外OEM沒(méi)有一刀切，或許是因?yàn)镺EM委托加工是奶粉產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中比較普遍的做法：按照國(guó)際分工，奶粉產(chǎn)業(yè)鏈可分為初級(jí)生產(chǎn)商、深加工商和包裝商、品牌集成商三個(gè)環(huán)節(jié)。初級(jí)生產(chǎn)商比較**的如恒天然公司，而品牌集成商**的比如瑞士璽樂(lè)，后者的OEM商為荷蘭菲仕蘭坎皮納公司。如果中國(guó)政府一刀切，可能會(huì)受到海外詬病。”

　　而國(guó)內(nèi)的OEM則沒(méi)有那么好運(yùn)了，宋亮說(shuō)：“新政的影響會(huì)更多體現(xiàn)在施恩等國(guó)內(nèi)OEM的奶粉品牌身上，這類企業(yè)是被重點(diǎn)打擊的對(duì)象。”

　　此前，在施恩奶粉的外包裝上，有“****進(jìn)口奶源”的字樣。但據(jù)調(diào)查，施恩真正的奶源地不是新西蘭，而是國(guó)內(nèi)的黑龍江和山西，代加工方為廣東雅士利位于上述兩地的自建奶源基地。

　　OEM基地將受監(jiān)管

　　廣州奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉說(shuō)，目前，在嬰幼兒奶粉領(lǐng)域，除了陜西等地山羊奶粉企業(yè)委托貼牌生產(chǎn)外，牛乳方面委托國(guó)內(nèi)企業(yè)貼牌生產(chǎn)的很少。而國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外貼牌生產(chǎn)的情況則比較多。

　　“我們做過(guò)調(diào)查，新西蘭有乳制品加工能力且有奶源和生產(chǎn)線的只有10家左右，而新西蘭有一家工廠竟然貼牌生產(chǎn)28個(gè)產(chǎn)品并只銷往中國(guó)市場(chǎng)。”

　　為此，中國(guó)政府不得不伸長(zhǎng)觸角，將海外OEM工廠一并納入監(jiān)管范疇。《通知》中指出，“要嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉”。

　　金考拉奶粉事業(yè)部的一位人士告訴記者說(shuō)：“現(xiàn)在的問(wèn)題不是國(guó)內(nèi)銷售商的資質(zhì)，而是海外生產(chǎn)方的資質(zhì)認(rèn)定，他們必須通過(guò)中國(guó)政府的備案注冊(cè)才能繼續(xù)貿(mào)易活動(dòng)。”

　　上述企業(yè)為寧波的一家國(guó)際貿(mào)易公司，目前正委托澳大利亞一家乳業(yè)工廠代加工金考拉嬰兒奶粉。

　　據(jù)了解，目前新西蘭善騰集團(tuán)、瑞士赫爾達(dá)夫、澳大利亞塔圖拉是國(guó)內(nèi)“假洋奶粉”的三大代工基地，有超過(guò)四五十家國(guó)內(nèi)企業(yè)在此委托生產(chǎn)。

　　上海一家委托新西蘭善騰的奶粉企業(yè)主說(shuō)，善騰已經(jīng)通過(guò)了中國(guó)政府的備案，他們因此可以高枕無(wú)憂。

　　金考拉奶粉的上述人士表示，新政也帶來(lái)新的機(jī)會(huì)，一些企業(yè)會(huì)被洗牌淘汰，空出更大的市場(chǎng)空間。