??? 江蘇省徐州市食品藥品監督管理局 居荃培

??? 在食品安全政府監管、行業自律和社會監督共同構成的管理體系中，在強化政府監管的同時，食品行業協會應當切實承擔起加強行業自律管理、督促企業承擔社會責任、積*構建食品安全誠信體系的職責。我國《食品安全法》第七條規定："食品行業協會應當加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。"《食品安全法》在政府監管為主的法律構架下，提出"加強行業自律"和"行業誠信建設"作為政府監管的有益補充，其目的在于彌補政府監管失靈的缺陷，通過行業自律和誠信建設機制提升食品安全監管的整體效率。

??? 改善食品生產經營現狀

??? 必須加強食品行業自律

??? 目前，我國食品生產、流通、餐飲消費等環節還存在一些比較突出的問題。就食品加工行業而言，全國700多萬家小型食品加工作坊、攤點中，80%以上為10人以下的手工作坊，其加工工藝、衛生條件、設施設備等往往達不到行業標準的要求。特別是個別企業面對利益驅動，違背法律法規和社會誠信原則，制售劣質食品，嚴重損害了我國食品行業的聲譽和形象。在食品流通領域，全國食品經營企業300余萬家，大多為個體工商戶，經營管理相對落后。一些食品批發市場由于缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，食品安全得不到保障。在餐飲消費環節，不具備經營資格的小攤販、小餐飲更是不計其數。如此龐大的食品生產消費量和如此眾多的食品生產經營者，僅僅靠監管部門的力量難以杜絕問題食品的出現。

??? 由于我國食品生產經營市場準入門檻低、食品企業集約化程度不高、食品安全標準體系不完善、企業質量安全管理水平較低等原因，我國食品安全問題還會在一定時間內長期存在。當前，食品非法添加和濫用食品添加劑是食品安全*突出的問題，也是消費者反映*強烈的問題。事實證明，只要一個食品企業因為不講求誠信、不嚴格自律導致產品出現質量問題，就會影響到人們對整個行業的信任度，進而影響到其他相同類企業的生存和發展。因此，加強行業自律應當成為每個食品生產經營企業的自覺行動。

??? 充分發揮行業協會自律作用

??? 維護公平有序的食品市場秩序

??? 從近年來我國發生的幾起大的食品安全事件可以發現，食品行業協會對食品安全管理的推動作用并不理想，與社會的要求還有一定的差距。食品行業自律是食品行業能夠在市場經濟中生存和發展的必要條件，也是食品行業持續發展的基礎。食品行業協會通過自律管理，達成行業共識，避免盲目競爭，從而維持市場正常秩序，促進行業良性發展。

??? 就我國目前的食品生產經營現狀，食品行業協會應該充分發揮其聯系政府、服務企業、促進行業自律的功能。一方面要加強自我管理，構建合理的管理機制；另一方面要制修訂并組織實施食品行業的行規、行約，加快自律體制建設。通過大力提倡誠信經營，引導本行業加強自律管理，增強企業**責任人意識，不生產、加工、銷售可能導致問題出現的食品，自覺維護公平有序的食品市場秩序。

??? 加強食品行業誠信體系建設

??? 推動食品企業履行社會責任

??? 人無信不立，業無信難興。良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是市場有序高效運行的基礎。食品行業協會作為食品企業職能管理機構，要在指導、推動、監督食品企業誠信經營、履行社會責任方面發揮更大的作用。在促進經濟社會發展、提供公共服務管理、維護行業利益、促進社會穩定、跨界整合資源等方面，食品行業協會應當有所思考、有所行動。

??? 進一步加大食品行業誠信建設力度。市場經濟是法制經濟，同時也是信用經濟。誠信不僅是企業的社會責任，更是市場經濟健康發展的必然選擇。對于食品企業來說，*基本的道德準則就是誠實守信。食品行業協會要從市場經濟和食品行業發展的實際需要出發，不斷創新誠信管理模式，制定誠信建設目標，建立誠信管理體系，在食品行業誠信建設中發揮積*的助推作用。通過公示行規、行約，營造有利于行業誠信建設的社會氛圍；通過作出自律承諾、簽訂有關責任書等方式，接受社會監督，提高行業的公信力；通過行業企業失信懲戒，加強對會員企業的約束和規范。同時，食品行業協會要根據行業發展中出現的新情況、新問題，分析行業誠信建設的阻力和難題，總結增進誠信建設的成功經驗，積*宣傳推廣。以誠信建設的示范和導向作用，作為**、推動食品行業發展壯大的有力推手。

??? 進一步推動食品企業履行社會責任。企業是社會的企業，社會是企業的發展空間和利潤來源。企業作為一個商業組織，不能獨立于公眾利益之外，其生產經營行為必須具有社會意義。我國《食品安全法》第三條規定："食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。"這要求食品生產經營企業不僅要關注利潤的增長，也要更多地關注自身的社會責任。在諸多企業社會責任中，*基本、*重要的社會責任就是保障產品質量安全。這既是食品企業的立足之本，也是企業長期發展的核心所在。從另一個角度來看，食品企業履行社會責任，不僅能夠激發員工的生產積*性和創造性，提高生產效率和經濟效益，還可以使公眾更多地了解企業，從而提高企業知名度。這不但為企業的進一步發展創造了良好的外部發展環境，而且也為企業贏得了更多的發展空間和更大的發展機遇。