??? 國家食品藥品監督管理總局"三定"出臺 充分發揮市場機制 強化有效監管職能

??? 本報訊 （記者李松日前，中央機構編制委員會辦公室在其官網上公布了國家食品藥品監督管理總局主要職責、內設機構和人員編制規定。國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱"國家食藥總局"設17個內設機構，總局機關行政編制為345名。

??? 規定提出，將原衛生部確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規范的職責，劃入國家食品藥品監督管理總局；整合國家質量監督檢驗檢疫總局、原國家食品藥品監督管理局所屬食品安全檢驗檢測機構，推進管辦分離，實現資源共享，建立法人治理結構，形成統一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系。

??? 規定強調了國家食藥總局需要加強的職責包括：轉變管理理念，創新管理方式，充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立讓生產經營者成為食品藥品安全**責任人的有效機制；加強食品安全制度建設和綜合協調，健全食品藥品風險預警機制和對地方的監督檢查機制，構建防范區域性、系統性食品藥品安全風險機制；推進食品藥品檢驗檢測機構整合，公平對待社會力量提供檢驗檢測服務，加大政府購買服務力度，完善技術支撐保障體系，提高食品藥品監督管理的科學化水平；規范食品藥品行政執法行為，完善行政執法與刑事司法有效銜接機制，推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。

??? 國家食藥總局涉及食品行業的主要職責包括：一、負責起草食品（含食品添加劑、保健食品，下同安全監督管理法律法規草案，擬訂政策規劃，制定部門規章，推動建立落實食品安全企業主體責任、地方人民政府負總責機制，建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實施和監督檢查，著力防范區域性、系統性食品藥品安全風險。二、負責制定食品行政許可實施辦法并監督實施。建立食品安全隱患排查治理機制，制定全國食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。負責建立食品安全信息統一公布制度，公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風險監測計劃、食品安全標準，根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。三、負責制定食品監督管理稽查制度并組織實施，組織查處重大違法行為。建立問題產品召回和處置制度并監督實施。負責食品藥品安全事故應急體系建設，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。四、負責制定食品藥品安全科技發展規劃并組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系和信息化建設。五、負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓、國際交流與合作。推進誠信體系建設。六、指導地方食品藥品監督管理工作，規范行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制。七、承擔國務院食品安全委員會日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促檢查省級人民政府履行食品安全監督管理職責并負責考核評價。

??? 規定還提出了國家食藥總局的內設機構、人員編制和其他與相關部委職能協調的相關事項。

??? 相關鏈接

??? 國家食品藥品監督管理總局部分內設機構職能

??? 食品安全監管一司

??? 掌握分析生產環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任，及時發現、糾正違法和不當行為。

??? 食品安全監管二司

??? 掌握分析流通消費環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任，及時發現、糾正違法和不當行為。

??? 食品安全監管三司

??? 承擔食品安全統計工作，分析預測食品安全總體狀況，組織開展食品安全風險預警和風險交流。參與制定食品安全風險監測計劃，并根據該計劃開展食品安全風險監測。

??? 稽查局

??? 組織查處重大食品藥品安全違法案件，指導和監督地方稽查工作，規范行政執法行為，推動完善行政執法與刑事司法銜接機制。監督問題產品召回和處置。指導地方藥品、醫療器械、保健食品廣告審查工作。

??? 應急管理司

??? 推動食品藥品安全應急體系建設，組織編制應急預案并開展演練，承擔重大食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作，指導協調地方食品安全事件應急處置工作。

??? 各部委職責分工協調

??? 農業部

??? 農業部門負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后，按食品由食品藥品監督管理部門監督管理。農業部門負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理。

??? 國家衛生和計劃生育委員會

??? 國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛生和計劃生育委員會會同國家食品藥品監督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。國家食品藥品監督管理總局應當及時向國家衛生和計劃生育委員會提出食品安全風險評估的建議。國家衛生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家食品藥品監督管理總局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，國家食品藥品監督管理總局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的，國家衛生和計劃生育委員會應當盡快制定、修訂。

??? 國家質量監督檢驗檢疫總局

??? 國家質量監督檢驗檢疫總局負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理。質量監督部門發現食品相關產品可能影響食品安全的，應及時通報食品藥品監督管理部門，食品藥品監督管理部門應當立即在食品生產、流通消費環節采取措施加以處理。

??? 國家工商行政管理總局

??? 食品藥品監督管理部門負責保健食品廣告內容審查，工商行政管理部門負責保健食品廣告活動的監督檢查。食品藥品監督管理部門應當對其批準的保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應當向工商行政管理部門通報并提出處理建議，工商行政管理部門應當依法做出處理，兩部門建立健全協調配合機制。

??? 商務部

??? 商務部負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策，國家食品藥品監督管理總局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。

??? 公安部

??? 公安部負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監督管理總局與公安部建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監督管理部門發現食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請食品藥品監督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協助的，食品藥品監督管理部門應當予以協助。