??? 21世紀(jì)網(wǎng)**報道 2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰產(chǎn)品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)將解禁。

??? 而14年來，諸多企業(yè)與相關(guān)協(xié)會不予余力地為解禁發(fā)泡塑料餐具奔走，在這背后，是一條巨大的利益鏈條。

??? 據(jù)統(tǒng)計，每個發(fā)泡餐具*高成本0.12元，贏利1分錢，按照現(xiàn)在的發(fā)泡餐具每年消費量150億個的銷售量來看，發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)每年至少獲利1.5億元。

??? 與此同時，解禁之后發(fā)泡餐具的環(huán)保回收也是一個不可忽略的問題。每個餐具的環(huán)保回收需要投入6分錢，以此計算每年所需資金共計9億元，誰來埋單？

??? 有業(yè)內(nèi)人士表示，若沒有相關(guān)配套政策、措施出臺，發(fā)泡塑料餐具安全使用得不到保障、監(jiān)管無力回收困難勢必再次加劇白色污染。

??? 1.5億利益蛋糕

??? 1999年1月23日，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了“6號令”,一次性發(fā)泡塑料餐具被列入限期淘汰項目之中，到2000年底前停止使用，這對國內(nèi)發(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)而言，禁令等同于噩耗。據(jù)統(tǒng)計，1999年，中國生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)線有170多條。

??? 國際食品包裝協(xié)會負(fù)責(zé)人、與發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)打了多年交道的董金獅稱，盡管6號令禁止發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)，但國內(nèi)仍有100多家企業(yè)在暗地里繼續(xù)生產(chǎn)發(fā)泡餐具，尤其是華東浙江、江蘇、上海，華南廣東、福建。

??? 為何發(fā)泡餐具在禁令之下仍有企業(yè)在生產(chǎn)？

??? 董金獅稱國家本來要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”,但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍，發(fā)泡餐具憑借其低廉成本占據(jù)著巨大市場份額，各發(fā)泡塑料生產(chǎn)廠家在利益驅(qū)使下長期“地下生產(chǎn)”、“地下銷售”,使得“白色鏈條”14年來從未間斷。

??? 有媒體報道，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士已核算出不同材料餐具成本，目前市場上銷售一個聚丙烯餐盒（英文簡稱PP價格在4角錢以上，一噸正規(guī)聚苯乙烯（英文簡稱PS原料售價是一萬三四，折合到每個發(fā)泡餐盒身上，僅原料成本就7分錢，再加上水、電、人工等其他成本，一個正規(guī)原料加工出來的發(fā)泡餐盒至少售價要在一毛二分錢以上。

??? 據(jù)國際食品包裝協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)泡餐具每年大約有150億只的銷售量。以*低1分錢利潤推算，每年發(fā)泡餐具將給生產(chǎn)企業(yè)至少帶來1.5億的巨額利潤。無疑，這巨大的利潤蛋糕使得近百家地下發(fā)泡生產(chǎn)企業(yè)14年來一直進(jìn)行偷摸生產(chǎn)、偷摸銷售。

??? 董金獅表示，實際市場中發(fā)泡餐具大多是7~8分錢，而且都在盈利。就此，董金獅認(rèn)為**的理由就是企業(yè)使用的原料根本不是食品級的聚苯乙烯原料，而是毫無安全性可言的廢料，而且目前我國對發(fā)泡餐具的檢測標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是無法將廢塑料檢測出來的，因此很多企業(yè)就明目張膽地使用外購廢料進(jìn)行生產(chǎn)。

??? “目前市場上僅有約10%的企業(yè)使用正規(guī)聚苯乙烯，一半以上企業(yè)是利用廢料加好料相互摻和，其中好料50%-60%,邊角料20%-30%,廢料10%;其他企業(yè)則是以廢料為主。”董金獅表示。

??? 發(fā)泡塑料餐具的違規(guī)生產(chǎn)曾屢次被媒體曝光，2010年8月10日，媒體便曝光佛塑股份下屬鴻基分公司違規(guī)用廉價再生塑料顆粒生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具，且每月產(chǎn)量高達(dá)1千噸，約2億個“毒餐盒”流入市場。專家表示這些“毒餐盒”對人體會產(chǎn)生*大的危害。而且該企業(yè)對內(nèi)及出口使用的材料不一樣，出口的產(chǎn)品中不添加任何廢料，對內(nèi)則大量添加。

??? 據(jù)佛塑股份公告顯示，鴻華公司的發(fā)泡制品（包括一次性餐具和包裝用片材2010年1~6月總產(chǎn)量為2539噸，其中涉嫌違規(guī)產(chǎn)品1667噸；2012年1~6月營業(yè)收入共為3495萬元，其中涉嫌違規(guī)產(chǎn)品營業(yè)收入2101萬元。

???

“白色污染”發(fā)泡餐具將來襲幕后曝出450萬公關(guān)費

??? 9億回收成本誰買單？

??? 發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)雖然有規(guī)模有市場，但因為未解禁，企業(yè)經(jīng)常受到“特殊關(guān)照”.

??? “我們企業(yè)大都有正規(guī)工商營業(yè)執(zhí)照，每年也正常納稅，除了在當(dāng)?shù)毓ど叹值怯洉r生產(chǎn)經(jīng)營項目中不會直接寫明‘發(fā)泡塑料餐具'.但因為’名不正‘,所以這些企業(yè)’言不順‘,經(jīng)常被舉報查處，還被別有用心的人敲詐勒索，企業(yè)為了持續(xù)經(jīng)營只得隱忍不發(fā)。”一位發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)網(wǎng)“訴苦”.

??? 為了保住其巨大利潤，也為了不再受“特殊關(guān)照”,廣州10家發(fā)泡塑料生產(chǎn)企業(yè)決定放手一搏，向律師求助以求得解除發(fā)泡塑料餐具禁令，企業(yè)支付律師450萬“公關(guān)費”.

??? 2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰產(chǎn)品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)將解禁。

??? 上述10家及更多的地下發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)將“轉(zhuǎn)正”,并且迎來一個發(fā)展的高峰。

??? 但大量發(fā)泡塑料餐具使用之后如何回收處理，是一道無法回避的問題。這*終是將轉(zhuǎn)嫁到消費者身上、還是廠家出錢、或是國家來買單？

??? 目前我國的垃圾回收體系不健全，尤其是在沒有人愿意分揀發(fā)泡餐盒的情況下，將其從垃圾中分揀出來花費的人力、財力都很大。此外，發(fā)泡餐具回收還面臨體積大倉儲運輸費用高、含油多不易清洗、清洗廢水處理困難、二次污染嚴(yán)重等一系列問題。如果回收問題得不到解決，那么“白色污染”或?qū)⒃俅紊涎荩?終公眾利益將受損。

??? 中國塑料加工工業(yè)協(xié)會改性塑料專業(yè)委員會副理事長兼秘書長劉英俊稱，目前在回收發(fā)泡塑料餐具技術(shù)方面較以前有很大的進(jìn)步，可以利用“非溶劑型熱介質(zhì)消泡減容技術(shù)”將回收后的餐具進(jìn)行消泡回收，大大減少發(fā)泡塑料餐盒占地面積，方便運輸。但劉英俊向21世紀(jì)網(wǎng)表示，這套消泡設(shè)備需要十幾萬，如果投入企業(yè)生產(chǎn)可能會更高。

??? 很多專家建議學(xué)習(xí)上海“三分錢”的做法：從2000年6月14日開始，上海實施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，根據(jù)“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的環(huán)境管理原則，由管理部門向生產(chǎn)一次性塑料飯盒的廠家每只收取3分錢的污染治理費，作為回收處理費。

??? 但作為上海“三分錢” 配套工程，全國僅剩的**家發(fā)泡塑料餐具再生處理企業(yè)昆山保綠再生資源有限公司目前也難以維系，各發(fā)泡塑料企業(yè)生產(chǎn)廠家因成本原因無法繼續(xù)繳費，使得其長期處于開工即虧本狀態(tài)。

??? 若需要重新啟動發(fā)泡塑料餐具回收工程，其成本遠(yuǎn)不止三分錢，董金獅稱包含分揀清洗人工成本、運輸成本、廢水處理成本等在內(nèi)，攤至每個餐具需要六分錢成本，而這部分錢由誰來承擔(dān)？“企業(yè)肯定不愿意承擔(dān)，其餐具成本本身就幾分錢，如果將這六分錢攤?cè)肫髽I(yè)，每年將總共投入9億元來進(jìn)行回收處理，企業(yè)將無利可圖。”董金獅向21世紀(jì)網(wǎng)表示。（21世紀(jì)網(wǎng)朱萍