??? 14年后發泡餐盒要殺回馬槍

??? 5月1日起解禁 非發泡餐具或因價格劣勢不堪一擊

??? 曾被稱為"白色污染"的一次性發泡塑料餐具，在被"打入冷宮"14年后即將解禁"復出".日前，國家發改委調整了《產業結構調整指導目錄（2011年本》內容，將"一次性發泡塑料餐具"從淘汰產品目錄中刪除，這也意味著自今年5月1日起，發泡餐具將重回市場。

??? 記者日前采訪發現，濟南市場上從未停售發泡餐盒。面對發泡餐具的解禁，塑料餐盒生產商則表示，一旦放開發泡餐具進入市場，其價格低廉的優勢，必將擠壓綠色餐盒市場。

??? *新政策

??? 5月1日起發泡餐具解禁

??? 1999年1月，原國家經貿委頒布實施《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（**批，要求在2000年底以前在全國范圍內淘汰因嚴重污染環境而被列為"落后產品"的發泡餐具。此后，國家發改委在《產業結構調整指導目錄》（2005年本、2011年本中，又兩度將發泡餐具列入淘汰類產品名錄，禁止投資、進口、生產、銷售和使用。時隔14年，今年2月26日，國家發改委同國務院有關部門對《產業結構調整指導目錄（2011年本》有關條目進行了調整，其中在淘汰產品目錄中將"一次性發泡塑料餐具"刪除，這也意味著自今年5月1日起，發泡餐具獲"解禁".

??? 對此，發改委解釋稱，*初出臺禁止一次性發泡塑料餐具使用的環境已發生較大變化，因此有必要將一次性發泡塑料餐具從淘汰類調整至允許類。

??? 據了解，國家質檢總局食品生產監管司相關產品處已得知發泡餐具從淘汰目錄中刪除的消息，由于發改委21號令到5月1日才生效執行，所以質檢部門正在準備起草有關準入文件，此后發泡餐具才能真正實現重新上市。

??? 本地調查

??? 濟南從未停售發泡餐具

??? 記者日前走訪濟南多家食品攤點和快餐店發現，發泡餐具仍然存在。

??? 位于經四路附近的一個小區旁，記者看到不少小吃攤和燒烤攤旁堆滿了白色快餐盒，地上留下一攤油膩污漬。 據一位快餐店老板介紹，干他們這行的都用這種發泡餐盒，批發一包200個，每包20元左右，成本很低。"一份快餐也就能賺1塊多錢，快餐盒如果買貴的，賺的就更少了。"他表示，發泡餐具解禁與否對他來說沒什么影響，因為大家一直都在用，也沒有誰來查過。

??? 記者16日在花園路洪家樓附近的夜市小吃攤看到，一個個被撕成兩片的白色發泡餐盒，被用來盛麻辣燙、臭豆腐，或用整個餐盒打包羊肉串。攤主表示，透明塑料餐盒每個批發價至少5毛錢，他們這種小本生意，根本用不起。"一次性發泡餐盒其實從未被禁絕，通常都是熟人打電話或配送，外行人很難知悉內情".

??? 國際食品包裝協會秘書長董金獅日前指出，由于發泡塑料餐具比非發泡餐盒價格低廉，市場需求量大，現在國內仍有100多家企業在明里暗里繼續生產發泡餐具，每年大約有150億個的銷售量。

??? 廠家說法

??? 環保餐盒7角1個發泡餐盒5分1個

??? 針對發改委的解禁新政，濟南不少塑料餐盒生產企業坦言"壓力很大",非發泡餐具制造商或將面臨新一輪洗牌。"真是沒想到。"濟南正航新型塑膠廠相關負責人日前告訴記者，他們企業常年生產國家倡導的PP級綠色環保餐盒，成本價7毛錢1個，而普通發泡餐盒每個成本價還不到5分錢，如果解禁"白色"餐盒，PP餐盒生產企業將會面臨很大的生存危機。"我們的客戶一般都是大酒店和高檔餐館，一旦政策放開，客戶肯定多會選購更便宜的發泡餐盒".

??? 采訪中不少生產商對新政表示不解，"淘汰了14年的東西怎么可以說恢復就恢復呢，必須給我們這些非發泡餐具生產企業一些補貼鼓勵政策，否則這個行業真的沒法干了".有廠家負責人表示，劣幣必然驅逐良幣，一旦放開發泡餐具進入市場，其價格低廉的優勢，必將擠壓綠色餐盒的市場。

??? ?專家看法

??? 發泡餐具節約資源但回收是關鍵

??? 被禁14年的發泡餐具也并非一無是處。業內人士表示，生產一個透明餐盒需要20多克原料，而發泡餐具只需四五克，節約資源且價格也便宜。應該讓消費者自己根據需要來選擇，比如要裝點米飯，就可以用發泡餐具，要裝熱的肉菜，或者想帶回家在微波爐加熱的，就選非發泡餐具。對于發泡餐具回歸市場，消費者*關心的還是安全問題。中塑協常務副理事長曹儉認為，關于一次性發泡塑料餐具在65℃以上使用會釋放出苯乙烯單體的問題是毫無科學根據的，因其解聚溫度需要達到280℃以上，軟化溫度也需110℃至120℃。

??? 國際包裝協會質監部部長段玉靜則認為，當初中國禁止一次性發泡餐盒生產主要有兩個原因：一是發泡餐盒數量巨大，由于質量小、體積大、回收利用價值低，且無法降解，容易飄散空中，引起白色污染；二是，如果使用劣質原料或加工工藝不過關，餐盒可能引發質量問題，有毒物質會遷移入食物中。此外，"白色餐盒"不耐高溫和油。

??? 至于解禁后白色污染是否會重演，有專家認為，我國可參考國際通行的"誰污染誰負責"原則，盡快建立包括發泡餐具、非發泡餐具在內的塑料回收體系，或者由管理部門向發泡餐具廠家按標準收取污染治理費，才能從根本上解決環境污染的問題。

??? 不同觀點

??? 政策修改缺乏解釋

??? 發泡餐具解禁 引發兩大協會口水戰

??? 一次性發泡餐具的解禁，引發了中國塑料加工工業協會（下稱"中塑協"和國際食品包裝協會的口水戰。中塑協的人士認為"解禁"主因有兩點：一是產品本身性價比高，原料消耗少，垃圾產生量低；二是近年來越來越多的人意識到，一次性發泡餐具本身并非造成白色污染的元兇，對一次性餐具加強回收和再利用才是消除白色污染的根本。中塑協秘書長馬占峰解釋，在長三角和珠三角，發泡聚苯乙烯占了城鄉地區絕大部分市場，至今也未見污染多嚴重，而在發達國家日本，聚苯乙烯餐盒更是隨處可見，未見禁止。

??? 而國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅認為，如果政府決定讓一次性發泡餐具大規模生產，至少要做幾件事。**應該正式解釋一下這樣做的原因；其次要讓消費者清楚這種餐盒不能干什么，比如微波爐加熱會析出有害成分；再次，要讓生產企業拿出錢建回收系統，除了政府以外，還要讓企業自己承擔這方面的建設；*后，要建立一次性發泡餐具的生產標準。"現在連生產標準都沒有，怎么能讓生產，那樣一旦生產出來就是違法產品。"不過，對于標準這一點，馬占峰表示不完全同意："產品標準是有缺失，應該盡快制定，但是在衛生標準方面，2009年就出臺了一次性餐具通用技術方面的規定，應該說衛生安全方面的標準并不缺失。"他還認為，在被禁用的十幾年內，國內回收體系已經大大發展，早已今非昔比，應該能夠漸漸完成發泡餐具回收再利用的任務。 （綜合