??? 食品攤販不得經營下列食品：盒飯、涼菜、生食海產品、散裝酒；不經復熱處理的改刀熟食、現制乳制品、裱花蛋糕、壽司和三明治；國家和省規定的禁止生產經營的其他食品。圖為南城商業步行街的一個擺賣涼菜的小攤販。

??? 乳制品、果凍以及聲稱具有特定保健功能食品等，今后食品小作坊都不能生產了，而盒飯、涼菜、壽司等一些容易發生食品安全事故的食品，街頭的流動攤販也不能再售賣了。近日，廣東省法制辦公布了《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例（送審稿》，開始征集意見，引起公眾熱議。

??? 對于新規定，東莞市質監局介紹說，已于今年1月向各鎮街征求準備列入小作坊目錄的種類及數量，目前數據正在統計中。但對消費者來說，他們更期待的是購買的食品不僅安全，也要質優價廉。

??? 年初征集小作坊目錄名單

??? 按照新的條例，"食品小作坊"是指有固定生產經營場所、生產條件和工藝技術簡單、從事傳統食品生產加工活動的個體工商戶。"食品攤販"是指在有形市場或者固定店鋪以外，在指定場所（區域內從事食品銷售、食品現場制售的經營者。

??? 條例將食品小作坊的生產目錄劃出了"禁區",禁止將下列食品列入食品小作坊目錄：乳制品、飲料、罐頭制品、果凍、勾兌工藝生產的酒類、盒飯等食品；**嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等其他特殊人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；國家和省規定的禁止生產的其他食品。

??? 而食品攤販則不得經營下列食品：盒飯、涼菜、生食海產品、散裝酒；不經復熱處理的改刀熟食、現制乳制品、裱花蛋糕、壽司和三明治；國家和省規定的禁止生產經營的其他食品。

??? 今年1月，東莞市質監局已經開始向各鎮街征求準備列入小作坊目錄的種類及數量，目前正在統計和溝通中。

??? 部分行業將逐步淘汰小作坊

??? 長期以來，食品加工小作坊滿足居民消費需要而存在，但因為達不到食品許可證的要求，相對缺乏監管，難以保證質量。

??? 質監局介紹說，此前，盡管《食品安全法》第二十九條規定了"食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。"但直到此次條例送審稿的公開征求意見，才明確規定了"食品加工小作坊"的定義和目錄管理的思路。

??? 據了解，東莞的食品生產小作坊主要集中在豆制品、糕點、河粉、米粉、掛面、水產品、調味品7個行業，東莞的特色傳統食品中沒有乳制品、罐頭等在"禁區"名單的小作坊。

??? 由于小作坊普遍存在衛生條件差、工藝落后等問題，在食品安全方面存在著*大的隱患，也一直是食品安全專項整治的重點。此前，質監局曾開展過小作坊專項整治，重點整治米粉、河粉、掛面、調味品、糕點等五大行業小作坊，實現食品生產加工小作坊總體數量減少，并促使小作坊向食品生產企業轉變。

??? 由于調味品、米粉、掛面、河粉、糕點五個行業普遍規模較大，獲證企業占比例較大，現有獲證企業完全能滿足市場供求，這五行業將逐步淘汰小作坊，形成沒有食品生產許可證，就無法生存的局面。質監部門也在推動有條件的鎮街建立小作坊集中加工場，做到統一采購、統一生產、統一檢驗、統一管理。

??? 流動攤販要定點管理

??? 值得關注的是，在征求意見的新條例中，"打一槍換一個地方"的流動食品攤販將進行定點管理。如條例規定，"各級人民政府應當明確本轄區內的食品攤販固定經營場所，并鼓勵和引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。"

??? 食品攤販的數目也要向社會公開。條例規定，"鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將劃定的食品攤販集中經營區域和時段的規劃設置、具體位置、攤位數量等信息對外公開。"

??? 此前，東莞已經開始試行流動攤販集中擺賣，其中常平鎮和企石鎮是全東莞*早推行流動攤販集中擺賣舉措的兩個鎮。

??? 在具體操作方式上，政府合理利用市政資源劃定小攤販規范化擺賣區域，再引入社會資本進行管理運營。據有關部門稱，常平鎮3個集中擺賣區均由常平鎮勤華市政公司投資興建并運營管理，該公司負責收租、衛生、安全等工作，并定期向政府繳納租金。企石的振華商業街由企石振華開發總公司管理。

??? 何時食品才能質優價也廉？

??? 條例引起了市民的熱議。在采訪中，記者了解到，有人認為，"小攤小販引發的食物中毒事件不少，規范以后可以吃得更放心。"有部分人則認為，"攤販定點之后可能生活沒那么方便了。"也有人提出："小攤小販進廠沒技術，開固定店面租金貴，每天的收入也不多，要求定點經營可能會斷了部分人的生活來源。"

??? 小作坊和攤販售賣的食品，品種多，有些口味還很不錯，更重要的是有低價優勢，所以受到不少消費者歡迎。

??? 市民張先生說，對于他而言，小作坊食品*具吸引力的是購買方便，他說，自己工作的寫字樓周邊配套不太齊全，解決掉早餐乃至午晚餐，經常指望小作坊和攤販。雖然小作坊和攤販售賣的食品衛生狀況堪憂，自己也心知肚明，但是比較起一些品牌的餐飲店，低價+方便+味道鮮美+可選擇品種多，這些優勢讓他經常忽略衛生顧慮，"更何況上檔次的餐館在衛生方面也未必都可靠".

??? 熱衷光顧攤販和小作坊的消費者，何嘗不希望更方便地買到更便宜的放心食品？市民就建議說，加強對小作坊、攤販的監管，當然有必要性和緊迫性，但監管的方法不能一刀切，更不能一禁了之。（記者 歐雅琴