??? 鳳凰縣"營養午餐"配送的這兩樣東西，價值2元。

??? 鳳凰縣"營養午餐"配送的面包。

??? 支教老師一條微博，涉事校長等五人被免職

??? 鳳凰"營養午餐"事件調查：執行者"圖省事"

??? 受波及的民間"免費午餐"項目運行良好

??? 華聲在線-三湘都市報11月27日訊（記者 蔣小康 近日，鳳凰縣一位支教老師發布微博，痛陳在該校施行的"營養午餐"的種種弊端，引發網絡軒然大波。26日晚，該縣教育局長在接受采訪時透露，"該校管理上出了漏洞，其他方面沒有問題，已經做出了對涉事校長等5人免職的處理決定，即將發布公文。"

??? 而與此同時，網絡上不明真相的網友卻因此事件對另一名稱相近的公益項目"免費午餐"提出質疑，27日，免費午餐管理委員會工作人員黃晨樂接受記者采訪時稱，"營養午餐"與"免費午餐"并無關系，民間公益項目免費午餐一直以提供"熱騰騰的午飯"為其項目宗旨，而據記者調查，目前運行的"營養午餐"項目卻有七成左右和鳳凰所德小學一樣，是以提供"牛奶+面包"的模式運行。

??? 從民間公益到政府推行，一個是"免費午餐",一個是"營養午餐";一個是普遍叫好的"熱騰騰的午飯",另一個是出了問題的"牛奶+面包",華聲在線記者調查發現，問題正是執行者認為這兩者之間，后者"更省事".

??? 緣起：

??? 百字微博揭露"營養午餐"執行現狀

??? 10月30日上午，支教老師"刁牙"發布了一條關于營養餐計劃的微博："我要跟湘西州或者鳳凰縣教育局掐一架。求有關部門電話。孩子們午餐越來越縮水了，現在每人每天一片面包片，直徑6厘米、厚度1.5厘米，還不如賣火柴的小女孩。規定每個孩子午飯標準為3塊錢，實際情況有1塊錢嗎？面包片有2毛錢嗎？我就不說上次拉來7箱過期牛奶了。"這條微博發布后不到半天的時間內，迅速引來近百名網友和媒體記者、愛心人士的關注和轉載。

??? 根據小牙的介紹，10月30日（星期二是有關部門向當地學校派發學生營養餐的時間。所德小學的習慣，是在第二節課后給孩子們發放午餐。這次學校收到的午餐是學生奶、火腿腸或小面包。學生奶是南山牌，小面包則是福建愛鄉親牌，大小類似達利園小面包。老師打開這次送貨商提供的8箱面包片后，"整個辦公室都怒了".

??? 進展：涉事校長等5人被免職

??? 26日下午，湖南省教育廳副廳長楊定忠在接受人民日報記者采訪時表示，目前湖南省教育廳已經派人前往鳳凰縣實地調查："一定要嚴格核實情況，3元錢到底怎么用，用在哪里，如果發現有人從中違規牟利，絕不包庇，絕不姑息！"

??? 同日晚上，剛剛從農業局調任鳳凰縣教育局局長一個月的吳元貴告訴記者，目前對于微博曝光問題已經調查清楚，"管理上出了漏洞，其他方面沒有問題，已經做出了對臘爾山鎮所德小學校長、2名副校長，縣教育局勤管站站長、副站長免職的處理決定，即將發布公文。"

??? 吳元貴說，網上曝出那天發放的"巴掌大"的小面包是一個月贈送5次的20克小面包，現在正常發放的都是營養餐專用的40克的面包、200毫升的牛奶，"市場上買不到，**學生用。"

??? "對于營養改善計劃，湖南省委省政府**是抱著'好事一定要辦好'的態度，省級層面的宏觀設計考慮比較全面。"楊定忠介紹，當前，湖南對于供餐模式的選擇，并未"一刀切",有學校食堂供餐、向餐飲企業購餐、托餐三種方式：對于那些條件較好、規模較大的學校，主要實行"食堂供餐".對暫不具備開辦食堂條件但交通相對方便的學校，由餐飲企業配送供餐。而對那些條件不好、交通不便的學校則實行"托餐"方式，由農戶、餐館等按要求供餐。

??? 調查：

??? 鳳凰縣"營養午餐"執行者圖省事埋下隱患

??? 事實上，在支教老師"刁牙"的微博被媒體與網友廣泛關注之前，另一個曾在該地區另一所學校運行過民間公益項目--"免費午餐"的湖南地區核心志愿者小飯（化名就曾斷言，鳳凰縣的營養午餐"早晚有**會出事".

??? 2012年4月，湘西自治州的營養午餐計劃試點陸續開展。恰在這時，小飯接到了鳳凰縣一些老師和志愿者打來的電話，告知她當地決定為孩子們提供牛奶加面包的膳食改善計劃，學校正在實行的"免費午餐"計劃面臨不得不撤出的危險。

??? "老師告訴我，孩子們想繼續吃飯，"隨后，小飯通過朋友找到了鳳凰縣教育局一位官員的電話，當時鳳凰縣好友小學正在實施免費午餐，小飯希望借此機會與鳳凰縣教育局建立合作關系。小飯回憶說，當時該官員并沒有直接拒絕，而是說她也希望能夠把營養午餐多元化，但是當地存在諸如學校無食堂、資金短缺、缺水缺電等困難，操作難度很大。小飯無奈只能放棄。當年10月，迫于各種壓力，"免費午餐"計劃不得不退出鳳凰縣惟一一所試點學校。

??? 在小飯看來，造成如今這種局面，當地相關職能部門有不可推卸的責任。地方官員為了圖省事，而不是因地制宜，采取各種措施，保障孩子們吃上可口的午餐。"當初在溝通時，甚至有官員跟我說一個學校吃飯，其他學校吃牛奶和面包會有意見，影響公平。"

??? "營養午餐"波及民間公益項目"免費午餐"

??? 官方回應稱：免費午餐只提供熱菜熱飯

??? 鳳凰縣爆發的"營養午餐"事件在網絡持續發酵后，一些媒體與網友誤將炮火對準了民間"免費午餐".有網友稱"免費午餐怎么了？怎么只有巴掌大的牛奶和面包，與之前的報道有很大差異啊。"

??? 而據記者了解，早在國家啟動營養改善計劃前，免費午餐計劃僅在湖南地區就已經為40多所學校提供熱騰騰的午餐。人民日報曾撰文稱，"免費午餐"計劃有望成政府與民間協同共治的范例。"免費午餐"與"營養午餐"雖然只是兩字之差，但執行方式上卻有著很大的不同。

??? 中國社會福利基金會"免費午餐基金"秘書處黃晨樂在接受媒體采訪時表示，營養餐計劃只是規定每人每天3元的額度，可以發放面包、牛奶，也可以為學生提供飯菜，還可以采取其他的營養方式，可以用在早餐、午餐或晚餐。而免費午餐則明確限定只給學生提供熱騰騰的飯菜作為午餐。

??? 據記者了解，目前學生營養餐供餐模式主要有三種：學校食堂供餐、企業供餐、家庭托餐。學校食堂供餐是營養改善計劃現階段*好的模式，既便于學校管理，又可以相對控制食品安全。但實際上學校食堂供餐恰恰是目前實行*少的方式。據統計，截至今年秋季開學，已實施營養改善計劃的國家試點縣和地方試點縣，分別有5.8萬所和1.7萬所學校，采用牛奶或"牛奶+X （雞蛋、糕點、火腿腸等"的企業供餐模式，分別占63%和86%.

??? "其實主要是攤到每個人頭上的錢還是太少，如果要修建學校食堂，還遠遠不夠。"部分地區在財政不能支持的情況下，當然會選擇提供面包、牛奶這一*簡易的方式。對此，有地方官員提議，如果讓地方財政解決，由哪一級財政出資，都需要更加明確的指導意見。