??? 下述行為，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

??? “地溝油”犯罪

??? 用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”,以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

??? “問(wèn)題膠囊”犯罪

??? 利用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品或直接入口的食品、藥品輔料，或者明知系利用工業(yè)明膠生產(chǎn)的食品或直接入口的食品、藥品輔料而予以銷售的行為。

??? 早報(bào)記者? 葛熔金

??? 浙江邁出了立法打擊“地溝油”、“問(wèn)題膠囊”等食品安全犯罪的**步。

??? 9月28日，浙江省**人民法院、檢察院和公安廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理危害食品、藥品安全犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（下稱《紀(jì)要》。該《紀(jì)要》明確對(duì)“地溝油”、“問(wèn)題膠囊”犯罪事實(shí)進(jìn)行了界定，同時(shí)也涉及罪名的適用和量刑等問(wèn)題。

??? “對(duì)于‘地溝油’、‘問(wèn)題膠囊’等危害食藥安全犯罪案件，一般不適用緩刑或免刑。”浙江高院刑二庭負(fù)責(zé)人吳國(guó)寶表示，即便對(duì)于犯罪情節(jié)較輕，或具有自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)，或系從犯等適用于緩刑的，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與食品、藥品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動(dòng)。同時(shí)，加大沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的適用與執(zhí)行力度，從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。

??? 網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)成重要渠道

??? 近三年來(lái)，浙江省涉及食品、藥品安全的案件，呈逐年高發(fā)狀態(tài)。據(jù)浙江省**人民法院數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至2012年8月，浙江法院共審結(jié)危害食品、藥品安全一審刑事案件149件，判處被告人共計(jì)261名。

??? “由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)、快遞運(yùn)輸已成為涉食品、藥品安全犯罪的重要銷售、流通手段。網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)站宣傳、網(wǎng)店等，已經(jīng)成為犯罪分子的重要銷售平臺(tái)。”吳國(guó)寶稱。

??? 摻入違禁物直接入罪

??? “由于食品種類和添加物不明以及種類繁多，實(shí)踐中檢驗(yàn)無(wú)門(mén)以及無(wú)法檢出有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致案件無(wú)法偵辦的情況比較嚴(yán)重；在案件管轄方面，由于食品藥品犯罪網(wǎng)絡(luò)往往跨區(qū)域跨省份，割裂了行政管轄體系，以及異地作戰(zhàn)、長(zhǎng)距離調(diào)兵帶來(lái)了人財(cái)物大消耗；在罪名適用方面，由于法律法規(guī)不完善，在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)立案后無(wú)法定性，導(dǎo)致案件無(wú)法進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)。”浙江省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)丁仕輝表示。

??? 為此，《紀(jì)要》專門(mén)規(guī)定：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入國(guó)家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)，或者銷售明知摻有國(guó)家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)食品的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于有確實(shí)、充分的證據(jù)證實(shí)行為人在食品中摻入國(guó)家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)的，對(duì)涉案食品不需由鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，可直接以生產(chǎn)有毒有害食品罪認(rèn)定。

??? 安檢人員犯罪加倍處罰

??? 《紀(jì)要》對(duì)上述食品藥品安全犯罪的量刑亦做出詳細(xì)規(guī)定。《紀(jì)要》指出，生產(chǎn)、銷售假藥或有毒、有害食品，涉案金額五萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元，或生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉案金額五萬(wàn)元以上以及造成惡劣社會(huì)影響等其他嚴(yán)重情節(jié)的，認(rèn)定為“有其他嚴(yán)重情節(jié)”;涉案金額五十萬(wàn)元以上，或者生產(chǎn)、銷售的假藥和有毒、有害食品被使用或食用后，造成重度殘疾、三人以上重傷、三人以上中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙、十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙等特別嚴(yán)重情節(jié)的，認(rèn)定為“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”.

??? 對(duì)于此類案件，一般不適用緩刑或免刑。國(guó)家工作人員在食品、藥品安全監(jiān)管和查處違法犯罪活動(dòng)中收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法的，要加大查處和懲處力度。對(duì)被告人依法適用主刑的同時(shí)，處以銷售金額一倍以上五倍以下的罰金，加大沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的適用與執(zhí)行力度，并注意通過(guò)采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀涉案物品等措施，從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。