全國道德領域突出問題教育和治理活動座談會發言摘編

　　加強商務誠信 弘揚道德風尚

　　商務部部長 陳德銘

　　前一階段商務部開展專項教育治理活動主要開展了以下幾個方面工作：

　　一是迅速部署專項教育治理活動。近年來在商務領域誠信缺失、道德失范的問題比較嚴重，開展專項教育治理活動非常及時。6月19日，印發了《商務部辦公廳關于開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的通知》，重點解決商業誠信道德缺失、企業社會責任淡薄、食品藥品安全事件頻發、侵犯知識產權行為屢禁不止等緊迫問題。

　　二是認真做好打擊侵權假冒工作。上半年，全國行政執法部門共立侵權假冒案件12萬起，涉案金額29.3億元，搗毀侵權和制假售假窩點6400個。全國公安機關共破獲侵權假冒案件1.45萬起，抓捕犯罪嫌疑人1.6萬人，涉案金額48.2億元。

　　三是大力推進清理違規收費專項行動。截至6月30日，納入清理整頓范圍的76家企業全部主動報告存在問題，涉及金額約2.7億元。針對發現的問題，相關企業正采取糾正措施，已退還和擬退還的資金達1.7億元。

　　四是繼續抓好生豬屠宰企業審核換證工作。上半年，全國共整改生豬定點屠宰廠(場)994家，擬關閉93家；整改小型生豬屠宰場點3778家，擬關閉378家。

　　五是加快建設肉菜流通追溯體系。目前，全國共確定35個試點城市，初步建成覆蓋直轄市、計劃單列市及省會城市的肉菜流通追溯體系，提升了肉菜質量安全保障水平。

　　六是積*推動商務誠信建設工作。組織起草了《企業誠信檔案數據交換平臺建設方案》和相關管理制度，著手推進各部門信用信息系統的互聯互通和信息共享。

　　下一步，我們將在北京、天津、上海、重慶、青島、寧波、沈陽、無錫、福州、廣州10個城市開展商務誠信建設試點工作。繼續完善零供關系管理制度和繼續抓好企業誠信檔案數據交換平臺建設工作，逐步建立“守信得益、失信受制”的誠信激勵約束機制。

　　加強制度建設 強化食品安全

　　質檢總局局長 支樹平

　　食品安全是道德領域突出問題專項教育和治理活動的重點。質檢部門加強企業監管，堅持“四個必須”、“五不放過”、“六個嚴格”，檢查食品生產企業15萬家次，對1.7萬個食品樣品、103個項目進行風險監測；對1372家企業生產的13類1407批次食品進行國家監督抽查，合格率95.4%。檢驗檢疫進口食品33.4萬批，檢出不合格1058批，發布預警通報86個。查獲假冒進口食品衛生證書94份，把10家出口違規食品企業列入“黑名單”，暫停其出口資格。開展“質檢利劍行動”，依法查處產品質量違法案件5.5萬多起、貨值31.4億元，其中食品案件9175起、貨值2.1億元。針對嬰幼兒配方乳粉汞異常、可口可樂氯污染、進口橄欖油摻兌等問題，及時開展督導檢查、應急監測和輿論引導工作。

　　從5月份開始，我們在全系統部署開展質量安全風險排查整治活動，實施“三查三整兩建”。其中對19個方面62種食品安全風險進行重點排查，要求全系統對發現的違法行為立即依法從嚴整治，對發現的企業管理不規范、安全責任不落實等問題立即整改，對發現的內部工作環節存在的問題隱患立即整頓，切實解決惡意摻雜使假、使用有毒有害物質、行業潛規則等道德缺失問題。

　　面向監管者，堅持“嚴”字當頭，從嚴治檢，切實加強質檢系統職業道德教育治理，著力樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象。開展“紀律教育月”活動，突出職業道德教育。舉辦食品監管人員培訓班2059次。以視頻形式舉辦質檢大講堂3期，全系統2萬多人次參加學習。

　　同時，加強內部管理。全面梳理食品監管職責，編制工作手冊，規范業務流程。嚴查執法不嚴、監管不力、為政不廉等問題。

　　堅決維護食品行業道德底線

　　國務院食品安全辦主任 張 勇

　　對于當前食品安全領域誠信缺失、道德失范、管理失職等突出問題，必須重典治亂、嚴懲重處，堅決維護食品行業道德底線。近期，我們集中開展了食品安全治理整頓年中評估，監督檢查食品非法添加和濫用食品添加劑、農獸藥殘留、畜禽屠宰等七項專項整治情況，進一步落實對“地溝油”、“瘦肉精”等犯罪活動的排查防范措施，積*配合司法機關快偵快破、快審快判。

　　同時也要選樹典型、強化激勵。在食品安全宣傳周上，我們請“油條哥”這一誠信道德代表作了發言，各大媒體也爭相以“油條哥”為題材進行深度報道，推出了一批有影響的電視廣播節目，廣泛傳播“善德善行、品牌榮譽、經濟資源”三位一體的誠信經營理念。

　　保障食品安全需要完善制度、健全機制。剛剛下發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》，對加快食品行業誠信體系建設進行了部署，從完善食品安全信用檔案、健全信息互聯共享機制等方面，著力構建為誠信者創造發展環境、對失信者予以懲戒的制度基礎。為認真貫徹落實《決定》的要求，我們已提出《推進食品生產經營領域征信系統建設工作方案》，積*配合發改委、人民銀行開展有關工作。

　　與此同時，我們也清醒地認識到，食品行業道德問題成因復雜、表現形式多樣，作為一個社會問題，解決起來不可能一蹴而就，需要常抓不懈、持之以恒。要扭住嚴打食品安全違法犯罪行為不放松，推動立法、執法、司法三方面加大違法懲處力度，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。要完善食品生產經營日常管理和風險防范措施，嚴格落實問責制。推進食品安全信息追溯系統建設，健全食品企業信用檔案和市場監管信息互聯共享機制，完善聯合懲戒銜接措施，加快形成誠信受益、失信懲戒的激勵約束合力。

　　教育管理并重 培育道德風尚

　　中共廣東省委常委、廣州市委書記 萬慶良

　　自5月14日中央文明委部署開展專項教育治理活動以來，廣州市委、市政府高度重視，成立由市委常委、宣傳部部長擔任召集人，市綜治辦等32個部門為成員單位的專項教育治理活動聯席會議，統籌推進全市專項教育治理活動。

　　大力開展“崇尚道德、誠信廣州”主題系列活動。一是廣泛開展“深化文明城市建設大討論”活動。積*引導廣大市民踐行廣州市新“一約三則”(即“市民文明公約”、“職業道德守則”、“家庭美德守則”和“社會公德守則”)，舉辦社區、廣場、網上論壇250多場次，收到各類建議3400多條，參與市民430多萬人次。二是持續開展“做文明有禮廣州人”主題實踐活動。三是深入開展“講誠信、樹新風”主題實踐活動。構建厚德誠信的社會環境。

　　選樹典型，積*倡導良好社會風尚。發掘、選樹道德模范和“身邊好人”，迄今共評選出350多名市級以上道德模范和110名“中國好人”。組織市屬媒體在重要版面開設“廣州好人”專欄，大力宣傳見義勇為的“托舉哥”周沖、救人不留名的“凌志哥”、“誠信佳話”無人售報亭歐婆婆等一批先進典型；在食品行業、窗口行業和公共場所部署開展評選“百家誠信單位”、“百名服務之星”和“百名公德之星”活動，充分發揮先進典型的示范**作用。

　　打建結合，集中開展專項治理行動。把開展專項教育治理活動與我省重點工作“三打兩建”(即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、建設市場監管體系)有機結合。一手抓“打”，集中治理群眾反映強烈的突出問題。一手抓“建”，建立完善市場監管和社會信用體系。以實現“吃在廣州，安全放心”為目標，推行餐飲服務食品安全量化分級管理，完善食品安全監管體系。

　　從細微處入手 應對道德問題

　　中共四川省委常委、成都市委書記 黃新初

　　專項教育和治理活動開展以來，我們緊緊圍繞建設“宜人成都”的發展愿景，重點抓了這樣幾項工作：

　　抓思想教育，辦好扎根社區的道德講堂。我們以建設“道德講堂”為載體，采取“百姓故事會”的形式，把道德講堂辦到了城鄉基層社區。目前，全市3000多個城鄉社區，都依托綜合文化活動室設置了道德講堂，建立了以基層群眾為主體的故事員隊伍，形成了“每月一會”和道德模范巡講制度，興起了道德宣講大眾化、常態化的熱潮。

　　抓利益導向，構建獎善罰惡的制度體系。針對誠信缺失問題，我們正加快推進“誠信成都”建設，著力完善信用管理體系，加強對守信者的利益維護和失信者的利益懲戒。積*探索發布從業者黑名單、納入征信記錄、實行頂格處罰的懲戒機制，形成讓黑心從業者“一次缺德、終身受累”的震懾效應，并將這些機制逐步拓展到社會關注的其他重點行業。

　　抓秩序管理，營造文明行為的養成環境。我們認為，公共場所的一個不文明行為沒有被制止，更多的不文明行為就會接著發生。為此，成都鮮明提出了“大城市、細管理”的理念，堅持從細節入手加強公共場所的秩序管理和維護，營造市民文明行為養成的外在環境。一方面，我們注重發揮好“人”的作用，廣泛組織各類志愿者在重要公共場所擔當文明行為督導員，引導市民文明舉止、禮讓通行、依次排隊；另一方面，我們又注重發揮好“技術”的作用，加快建設和切實用好全域覆蓋的天眼系統，對監測到的嚴重不文明行為進行公開曝光和嚴肅處罰，用“人眼”加“天眼”的方式加大對公共場所文明秩序的約束督察力度。我們相信，只要在公共場所形成一種強有力的“他律”氛圍，做到站臺有插隊就有人勸阻，路口有違章就有人規范，日積月累、久久為功，市民的文明自律就會逐步養成。

　　輝耀道德之光 建設文明之城

　　中共浙江省委常委、寧波市委書記 王輝忠

　　中央文明委視訊會議后，寧波市專門建立領導小組和辦公室，成立食品行業、窗口行業和公共場所三個專業組，制定“1+3”實施方案，做到目標明確、責任明確、節點明確、措施明確，確保專項教育和治理活動深入開展。

　　抓教育促養成，著力培養道德自覺。堅持用社會主義核心價值體系教育群眾，開展“我們的價值觀”大討論活動，開設“市民道德講堂”、“青少年德育講堂”和“公民道德實踐點”，在全社會營造講道德、講誠信、講規矩的良好風尚。組織開展“學習時代楷模”主題教育活動，大力宣傳致力于特殊教育事業的劉佳芬、照顧病友父母20年的方亞兒、點燃他人生命之光的孫永海以及“平民英雄”徐義勝、“造橋女孩”嚴意娜等一批道德標桿，用模范人物的真善美教育人感召人，用道德的力量鑄就城市的文明底色。建立助老助殘、義務反扒、文明交通、生態環保、外來務工人員服務管理等一批志愿者隊伍，努力使崇德向善、愛心助人成為寧波城市的一道亮麗風景線。全市現有志愿服務基地536個，志愿服務隊2223支，志愿者總數超過70萬人。

　　抓載體促實效，著力共建道德家園。在政府層面，開展“群眾滿意服務窗口”創建活動，提升社會公共服務平臺和企業公共服務平臺功能，為群眾和企業提供高效便捷的服務，群眾滿意度達到95%以上。在企業層面，大力弘揚“寧波幫”誠信經商的優良傳統，建立完善企業四級信用評定體系，開展“企業誠信之星”評選活動，全市15萬家民營企業中有96%的信用等級達到A級。

　　抓機制促長效，著力強化道德保障。啟動全社會征信系統建設，完善食品領域違法行為舉報獎勵辦法和醫療機構工作人員收受“紅包”、“回扣”責任追究辦法，把治理成效轉化為制度規范。

　　入腦入心 為民利民

　　中共福建省委常委、廈門市委書記 于偉國

　　長期以來特別是創建全國文明城市十多年來，廈門市民群眾形成了追求崇高道德、建設社會文明的優良傳統。兩個月來，廈門市認真按照中央文明委和福建省委省政府的部署要求，緊緊依靠和激發群眾的主體性和主動性，深入開展教育和治理。

　　做到“三個突出”：突出重點人群。針對食品行業的企業主、一線操作工、添加劑操作員，商場的采購員、銷售員，窗口行業的現場經理、營業員等，分別開展了200多場次職業操守培訓，促進道德規范與業務流程更緊密結合。突出方法創新。創新“公民道德論壇”方式和內容，圍繞誠實守信和社會公德等熱點精心設計，連月來收視率持續走高。手機短信在下班節點，廣泛發送文明交通、文明餐桌行為規范溫馨提示，從小處提升道德自覺。廈門早已蔚然成風的公交車讓座，又延伸為“文明禮讓斑馬線”等道德實踐活動。突出示范**。深入開展學習被國務院授予“模范出入境管理處”稱號的廈門市公安局出入境處，宣傳他們堅持“以人為本、服務為先，出入有境、服務無境”的職業精神，和連續11年隊伍零違紀、服務零投訴、辦案零差錯的先進事跡；廣泛宣傳被譽為“*美洗腳妹”的全國道德模范劉麗及其愛心團隊，收入微薄卻資助100多名貧困學生，以其凡人善舉感召廣大群眾。

　　治理重在為民利民。我們以與群眾切身利益息息相關的問題為著力點，從群眾*關切的領域和問題入手開展專項治理，讓群眾參與、讓群眾評議、讓群眾滿意。強化食品行業監管。**開發食品安全監管系統，對1萬多家企業銷售的6萬多種食品全程網上監管。探索道德建設的制度設計，建立誠信信息數據庫，試行“黑名單”制度，讓食品企業“一次失信，寸步難行”。

　　打擊違法行為 強化道德約束

　　中共黑龍江省委常委、大慶市委書記 韓學鍵

　　全國道德領域突出問題專項教育和治理活動視訊會議以來，我們認真學習貫徹會議精神，結合市情實際，開展專項教育和治理“百日攻堅”戰役，取得了階段性成果。

　　深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以大慶精神、“三老四嚴”作風為重點，持續推進社會主義核心價值體系教育。評選宣傳*具影響力“大慶人十大觀念”，在社區創辦75個“大慶講壇·道德大講堂”，推動道德教育進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進家庭。評選20個“文明交通示范崗”、50家“餐桌文明示范店”、800個“重合同守信用企業”，籌資1000萬元發起“好人圓夢行動”，使守誠信、講公德成為市民價值追求。

　　堅持以懲治維護正義，以法律守護道德。堅持懲治零容忍，有害必除。深入開展“打四黑除四害”專項行動，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，活動開展以來共破獲刑事案件39起，查處行政案件238起，打掉黑工廠、黑作坊、黑市場、黑窩點162個，讓以身試法者無處藏身。

　　堅持自律與他律相結合，強化道德約束。全媒體開辦誠信和道德建設“評判臺”，引導市民查議改“十大陋習”，公開曝光誠信缺失、公德失范“黑名單”。拓寬監督渠道。組織人大代表、政協委員、市民代表開展明察暗訪和道德評議，在市長熱線、黨報熱線、行風熱線增設專項監督內容，暢通民意表達渠道，積*回應群眾關切。

　　下一步，我們將深化“百日攻堅”，解決突出問題。制定行業道德評價標準，將任務細化分解，落實到具體部門，明確目標和時限，推行項目化管理、工程化推進、臺賬式督查，一個環節一個環節推進，一個問題一個問題解決。

　　常抓不懈 確保實效

　　中共常州市委書記 閻 立

　　中央文明委專項教育和治理活動視訊會議召開后，常州市委、市政府高度重視、迅速部署，把這項活動作為亮化“常人尚德”城市印象的首要任務，各項工作開局良好、推進有力、進展有序。

　　一是健全機制，強化合力。迅速成立專項教育和治理活動領導小組，建立聯席會議制度，形成成員單位各負其責、各盡其力的組織領導機制。細化時責任分解，納入單位考核體系，強化考核機制的“指揮棒”效應。

　　二是注重教育，強化引導。充分發揮“道德講堂”以德育人、以文化人的獨特優勢，突出重點領域重點問題，開展“常州好人”月月評等推選活動，引導干部群眾提升誠信意識。宣傳誠信典型、道德事跡，“講誠信、講公德”社會氛圍日益濃厚。

　　三是集中整治，強化監管。大范圍查找問題、大力度集中整治、大投入強化監管，讓群眾做主、讓群眾滿意。組建市民尋訪團，定期深入各行業進行現場巡查，發現問題并*終推動解決。

　　6月18日—19日，全國道德領域突出問題專項教育和治理活動現場推進會在常州成功舉辦，多個城市交流了先進經驗，也提出了更高要求。我們將認真落實會議精神，推動專項教育和治理活動向更高、更廣、更實方向發展，重點做好“三個抓”：一是抓教育、強根本。提升“道德講堂”對重點領域的針對性教化作用，塑造向上向善的誠信文化；推廣雙桂坊美食街做放心食品的先進經驗，宣傳講誠信先進典型。二是抓整治、促實效。突出教育和治理活動重點，細化目標、方案和措施，開展集中性治理活動，強化日常監管，切實解決與群眾利益密切相關的實際問題。三是抓常態、保長遠。發揮聯席會議作用，定期研究部署階段性重點，確保工作常態、成果長效。

　　帶動 引導 示范 保障

　　中共煙臺市委書記 張江汀

　　5月14日，中央文明委召開了全國道德領域突出問題專項教育和治理活動視訊會議。會后，我們迅速行動、狠抓落實，從強化“帶動、引導、示范、保障”四個作用入手，推動活動不斷向縱深發展。

　　一、強化文明創建“帶動”作用，努力打造道德高地。對道德領域突出問題專項教育和治理工作，提出了“三個一”的總體要求：一是在目標定位上堅持“**標準”，努力在道德建設上走在前列。二是在工作推進上做到“一以貫之”，把道德領域教育和治理工作貫穿精神文明創建全過程，一同推進、常抓不懈。三是在測評考核上實行“一票否決”，對道德領域出現問題的地方和單位，取消評優資格。

　　二、強化教育管理“引導”作用，加快解決突出問題。堅持標本兼治，以教育為本，充分利用各種媒體，扎實搞好思想道德建設，引導市民做文明有禮的煙臺人。把管理作為治標之舉，以群眾關注的重點領域和突出問題為突破口，加強管理。

　　三、強化道德典型“示范”作用，塑造良好社會風尚。榜樣的力量是無窮的。近年來，我市涌現出了李登海等一大批先進典型。大力宣傳身邊的典型，激發廣大干部群眾爭先創優、向善向好的社會道德力量，收到了良好效果。

　　四、強化制度建設 “保障”作用，健全完善長效機制。一是建立工作機制，有關部門各負其責、全社會共同參與。二是建立責任機制，將全面落實道德建設責任，納入綜合考核。三是建立監督機制，拓展監督渠道，形成公開監督、即時監督、有效監督的常態監督機制。

　　下步，我們將認真學習貫徹中央精神，借鑒先進城市的經驗做法，抓好道德領域突出問題專項教育和治理，不斷為“全國文明城市”這塊金字招牌增光添彩。

　　強化教育引導 狠抓專項治理

　　中共唐山市委副書記、市長 陳國鷹

　　5月14日，中央文明委道德領域突出問題專項教育和治理活動視訊會以來，我們強化教育引導，狠抓專項治理，推動專項教育和治理活動深入開展，取得了初步成效。

　　一、著眼于增強全民道德意識，切實強化誠信教育和公德教育。一是深入開展主題實踐活動。以互助、誠信、孝敬為主題，弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，提升公民個人品德。二是打造道德講堂陣地。在全市先進單位開設道德講堂，積*推動道德講堂向社區、農村延伸輻射。三是強化輿論引導。設置《文明視角》等專欄，刊發專題評論，營造濃厚氛圍。

　　二、著眼于保障食品安全，切實強化食品行業教育治理。一是廣泛宣傳。5月份以來，先后組織開展了“食品安全知識競賽”系列活動，發放各類宣傳冊、明白紙。二是強力攻堅。深入開展整治使用瘦肉精、地溝油等攻堅行動取得有效成績。三是嚴格監管。四是完善機制。從政府、企業、社會三個層面入手，建立健全全程監管等長效機制。

　　三、著眼于提升服務水平，切實強化窗口行業教育治理。在窗口服務行業開展了“文明經營、誠信服務”主題實踐活動，各單位設意見箱，做到了事事有回音、件件有結果。

　　四、著眼于提高公共文明程度，切實強化公共場所教育治理。組織志愿者在公園等公共場所維持公共秩序，幫助市民解惑答疑，以志愿者的示范**作用，帶動市民文明素質提升。

　　下一步，我們將認真落實會議精神，虛心借鑒各地經驗，推動活動深入持久開展。通過專項教育治理活動，為唐山科學發展、爭先進位，走在全省前面提供有力的道德支撐，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境。

　　標本兼治 爭當首善

　　中共北京市西城區委書記 王 寧

　　5月14日中央召開“全國開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的視訊會議”以來，我區結合區情實際迅速行動，有效推動了專項教育與治理工作的開展。

　　一、立足首都功能核心區的發展要求，加強思想道德建設工作的組織和領導。我們堅持以建設高品質文明城區為目標，在統籌推進上，成立了由區委、區政府主要領導擔任組長的專項領導小組，制定了詳細方案，研究解決治理工作中的重難點問題；在各類保障上，加大工作力度，推動了專項工作的有效開展；在工作方式上，采取扎實有效的措施，確保了治理工作取得實效。

　　二、圍繞保障好群眾切身利益，加強突出問題的監管和治理。堅持集中整治與長效管理兩手抓，針對食品等重點行業，進行專項監督檢查；堅持誠信建設與強化監督雙自覺，開展誠信經營的教育實踐活動，倡導誠信行為，推行承諾書制度。堅持治理問題與提升服務同推進，深入街道社區，切實解決群眾問題。

　　三、著眼于提升市民文明素質和社會文明程度，加強教育實踐的**和示范。突出文明城區建設的平臺作用，利用文明城區建設聯席會的工作機制，調動駐區單位參與文明創建的積*性；突出教育實踐活動的引導作用，大力踐行“北京精神”；突出道德模范的示范作用，開展評選“我推薦我評議身邊好人”等活動。

　　下步，我們將總結經驗、深入研究問題，進一步加大專項教育和治理力度。一是堅持統籌兼顧，在建立長效機制上下功夫。二是堅持標本兼治，在創新管理方式方法上下功夫。三是堅持以德化人，在提高教育工作實效上下功夫，全面提升地區思想道德水平和文明素質，在北京建設中國特色世界城市的進程中爭做示范、爭當首善。