??? 水產品怎樣才能更安全？（求證·探尋喧嘩背后的真相·關注水產品質量安全（四

??? 監管實現無縫銜接，產品建立追溯體系

??? 本報記者 馮 華 王偉健 李 剛 富子梅 朱 雋 謝衛群

??? 昨天的"求證"欄目對我國禁用、限量使用獸藥的相關標準進行采訪，了解到我國獸藥殘留限量標準已與國際接軌。那么，在水產品生產、運輸、銷售等環節，對于獸藥相關標準的執行情況如何？對于水產品的質量安全監管又如何呢？

??? 焦點一：生產環節如何監管？

??? 【回應】 疏堵結合，產地抽檢合格率較高

??? 當前產地水產品質量安全監管工作，總的原則是政府領導、屬地為主，分級負責、齊抓共管。農業部每年兩次對產地水產品質量安全進行監督抽查。

??? 為保證養殖戶不用違禁獸藥、不超標使用限用獸藥，農業部從疏、堵兩個方面加強工作。在疏的方面：一是創建水產健康養殖示范場。二是強化疫情監測和預警預報，積*指導養殖漁民通過良種、良法和改善水域生態環境提高防病能力，減少獸藥使用。三是推動養殖企業、專業合作社建立健全水質監測、生產記錄、科學用藥和產地證明等質量安全自控制度。

??? 在堵的方面：一是針對重點品種、敏感藥物，隨機開展質量安全監督抽查。二是開展水產專用藥殘快速檢測產品驗證，提供技術手段支撐各地加強苗種和生產環節監管，積*推動有條件的地區開展產地準出、市場準入和質量安全追溯試點。

??? 各地也加強了監管。如廣州市每年農產品質量安全檢測樣品量達到96萬批次，在種養環節實行每日農產品質量安全監測，以及多項例行監測和專項檢測。

??? 據農業部提供的數據，經隨機抽檢，2011年水產品藥殘監測合格率達到98.3%;氯霉素監測合格率繼續保持在99%以上，孔雀石綠監測合格率達到98.7%;2011年沒有發生因養殖環節問題而引發的水產品質量安全事件。2011年我國水產品出口額達到177.9億美元，比上年增長28.7%.

??? 焦點二：流通環節執行如何？

??? 【回應】 運輸分散，售賣門檻低，監管難度大

??? 據了解，水產品涉及生產、運輸、銷售多個環節。目前農業部門重點負責水產品在養殖環節安全；質檢部門重點負責水產品加工環節安全；工商部門重點負責市場安全；食藥部門負責餐飲安全。而水產品離開產地、進入市場之間，缺乏監管。消費地大城市面臨的這個問題比較嚴重，因為當地水產品常無法自給，只能長途販運，而在販運過程中的情況如何，水產品進入市場時的情況如何，沒有部門向記者提供相關做法及數據。

??? 同時，水產品的市場檢測成本較高，需要樣品、耗材及專門人才，一些水產市場不具備條件。

??? 上海一些市場會用試紙檢測水產品的甲醛含量；活鮮是否用了激素類藥物，需由專業儀器和人才進行檢測，一些水產市場無法做到。

??? 江蘇省水產質量檢測中心副主任吳光紅說，南京江寧一個占據該市70%水產品交易量的水產品批發市場中，已經建立了快速檢測室，去年檢測2000多個樣品，今后還會增加檢測批次。

??? 在廣東的正規水產市場，每天進入市場的水產品由市場自己抽檢，通常一個市場一套檢測設備，配備1個到數個檢測人員，由于技術條件和能力的限制，有些殘留檢測做不了。

??? 北京要求水產品進入北京市場必須經縣級以上具有檢驗資質的水生動物疫病監測部門檢驗，每批次水產品*大應以車為單位提供出縣境檢驗合格證明和產地證明。水產品批發市場應配備監測設施開展自檢，同時定期委托水產品質量檢測機構抽樣檢測，對半年內出現3次檢測結果不合格的水產品產地實行區域退出，不得進入北京市場。

??? 焦點三：如何保證水產品質量安全？

??? 【回應】 加強監管，建立水產品安全可追溯體系

??? 談到水產品安全管理的困難，江蘇省海洋與漁業局副局長沈毅說，一是面廣量大。生產者經營者無法全部納入。二是監管力量不足。目前江蘇省的檢測機構共有12家，常規檢測一般在本地解決，但感覺人手不夠。一般鄉鎮從事檢測的只有一人，要負責所有農產品的檢測。三是相關法律規定了對企業和合作社進行監測，但對于大量的個體農戶養殖，目前監管難度仍比較大。

??? 江蘇目前正在建立水產品安全可追溯體系。從太湖蟹苗種培育到成蟹養殖進行全程電子系統監控，采用條形碼追溯系統，出口產品采取二維碼追溯系統，市場運銷和出口的全過程實現網絡、短信或語音查詢。示范產品依法實施生產檔案記錄、用藥休藥期、包裝標識、質量安全追溯和產地準出制度。

??? 在廣東臺山，廣東鰻魚協會會長徐利明用來飼養出口鰻魚的養殖基地建立了嚴格的檢驗檢疫制度，每一次用藥、投食都有完整記錄，記錄保存兩年，以便檢驗檢疫部門隨時詳查。基地購置了全套監測檢驗設備，按照檢驗檢疫部門的要求檢測殘留情況并報檢驗檢疫部門。從養殖基地到出口口岸，運輸車輛使用密閉式運輸車加裝GPS系統，由檢驗檢疫部門加上封條，運輸過程中出現任何異常現象，檢驗檢疫部門都會**時間得知。

??? 記者在主要面對內銷市場的廣州番禺五湖四海水產市場了解到，水產市場也備有檢驗檢疫設備，每天在市場內例行巡檢，但規模、手段、技術條件和能力、抽檢力度，都無法與出口檢驗檢疫相比。

??? 出口水產品的嚴格監管，與內銷水產品的監管力度形成了鮮明對照。可否借鑒出口檢驗檢疫制度，建立行之有效的內銷市場監管體系呢？對此，廣東檢驗檢疫局番禺分局工作人員張淑娟介紹，出口檢驗檢疫的嚴格監管建立在生產基地化的基礎上，養殖大戶的生產基地規模大，生產流程規范，容易監管；但內銷市場絕大多數依托一家一戶的生產模式，生產主體過于龐雜，如果要移植出口農產品監管方式到內銷農產品，監管部門必須采取針對性措施，解決如何監管分散經營農戶的難題。

??? 在現有條件下如何加強農產品質量監管？據有關部門介紹，我國食品安全監管實行的是分段管理的體制，2010年國務院成立食品安全委員會，加大了綜合協調力度，在一些重大活動安排、重大案件查處上，各部門、各環節之間的銜接更加緊密。對于存在的一些監管空白問題，各地各部門正積*探索，強化部門、區域、上下之間的聯動機制，努力形成齊抓共管的局面。一些地方政府還結合當地實際，對一些邊界不清的問題進行細化規定，明確監管部門，落實監管責任。