端午將至，如何讓豪裝粽子“瘦身”成為人們熱議的話題(見本報昨日A3版)。“城市生活垃圾中約有三分之一是由商品包裝產(chǎn)生的；當(dāng)前我國50%以上的商品存在過度包裝問題，年廢棄價值達(dá)4000億元。”在接受本報和新民網(wǎng)專訪時，市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤拋出了這樣一組數(shù)據(jù)。他表示，目前《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定（草案征求意見稿》(以下簡稱草案初稿)已基本形成，計劃于7月提交市人大常委會審議。

　　草案初稿對違反“強制規(guī)范”的行為明確了“罰則”：如果生產(chǎn)者進行商品包裝違反強制規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正；如果銷售者違反過度包裝強制規(guī)定，先責(zé)令停止銷售，若拒不停止銷售，將處以2000元以上、2萬元以下罰款。草案初稿還要求媒體不得為不符合限制過度包裝強制標(biāo)準(zhǔn)的商品做宣傳或者廣告。

　　立法從“促減量”突破

　　甘忠澤說，從去年年底開始，本市啟動了針對包裝物減量的立法調(diào)研。經(jīng)過多次明察暗訪，調(diào)研小組認(rèn)為，目前對許多商品的過度包裝缺乏統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，籠統(tǒng)地明令禁止過度包裝很難找到突破口，“但如果循序漸進，從促進商品包裝物減量入手，還是有一定立法空間的。”

　　甘鐘澤介紹，目前，國家僅制定了月餅、化妝品等部分商品限制過度包裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有專門的法律法規(guī)或行政規(guī)章。“《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》是一部創(chuàng)制性立法，是在地方立法權(quán)限內(nèi)嘗試強制規(guī)范。”甘忠澤說。

　　12條“鎖定”各環(huán)節(jié)

　　“草案初稿共有12條。條文不要多，關(guān)鍵要有針對性。”甘忠澤表示，此次商品包裝物減量立法亮點有兩方面，“一是如何讓已有的強制性標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹和落實，這是約束性的；二是對國家尚未有標(biāo)準(zhǔn)但上海**嘗試的如何引導(dǎo)，這是激勵性的。”

　　■監(jiān)管明確商品包裝減量的監(jiān)管主要由一方牽頭，其他部門協(xié)同配合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在門戶網(wǎng)站公布限制商品過度包裝的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便消費者隨時舉報。

　　■生產(chǎn)要求本地生產(chǎn)企業(yè)必須按國標(biāo)包裝商品。

　　■銷售對外地輸入的商品，由銷售者承擔(dān)把關(guān)義務(wù)。

　　■規(guī)范擬授權(quán)相關(guān)政府部門，對一些容易產(chǎn)生過度包裝問題、國家尚未制定限制標(biāo)準(zhǔn)的商品，制定一些地方性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　■執(zhí)行行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者和銷售者執(zhí)行限制商品過度包裝的法律法規(guī)；使用財政性資金采購商品的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合本市指導(dǎo)性規(guī)范包裝的商品，不得采購違反強制性規(guī)定的商品。

　　■消費消費者購買商品時將包裝物返還給銷售者的，銷售者應(yīng)當(dāng)接受；公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的，有權(quán)向銷售者提出停止銷售，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報。

　　包裝成本層數(shù)有規(guī)定

　　草案初稿中的“強制性標(biāo)準(zhǔn)”主要來自于國家《限制商品過度包裝要求（食品和化妝品》（GB23350-2009)。其中規(guī)定，除初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價格的20%。《要求》還規(guī)定了食品和化妝品包裝空隙率和包裝層數(shù)。如糧食類商品的包裝必須在2層及以下，空隙率小于等于10%，飲料、酒類、糕點、保健品的包裝必須在3層及以下。（新民網(wǎng) 李欣? 本報記者 姚麗萍 錢俊毅

??? 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

??? GB 23350-2009 限制商品過度包裝要求 食品和化妝品