本報(bào)記者 童彤

　　６月１日起，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的紙杯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ／Ｔ２７５９０－２０１１將正式實(shí)施，與紙杯新國(guó)標(biāo)同時(shí)發(fā)布和實(shí)施的還有紙碗、紙餐盒國(guó)標(biāo)，這彌補(bǔ)了我國(guó)一直沒(méi)有紙質(zhì)食品包裝容器標(biāo)準(zhǔn)的缺憾。

　　對(duì)于本次紙杯等三類紙制食品包裝容器新國(guó)標(biāo)的即將實(shí)施，曾于２００８年參加新國(guó)標(biāo)內(nèi)部專家征求意見(jiàn)工作的**環(huán)境化學(xué)專家、食品安全專家、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅于５月２２日接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)指出，即將實(shí)施的ＧＢ／Ｔ２７５９０－２０１１屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具強(qiáng)制執(zhí)行力，現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ＱＢ２２９４－２００６同樣為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加之部分企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多標(biāo)準(zhǔn)共存，勢(shì)必形成混亂局面。董金獅認(rèn)為，紙質(zhì)食品包裝容器標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一，向新國(guó)標(biāo)看齊。

　　新國(guó)標(biāo)仍存爭(zhēng)議

　　即將實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紙杯的印刷、原材料、添加劑等方面都提出了較現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高的要求。

　　杯口距杯身１５毫米內(nèi)及杯底距杯身１０毫米內(nèi)不應(yīng)有印刷圖案、不應(yīng)有異味、不得使用回收材料為原料制作紙杯、不得人為添加熒光增白劑、要使用環(huán)保油墨、底部和側(cè)面均不應(yīng)漏水及滲水等。

　　然而，即將同時(shí)實(shí)施的紙碗和紙餐盒新國(guó)標(biāo)的相關(guān)要求則與紙杯新國(guó)標(biāo)要求存在些許差異，即對(duì)紙杯杯口及杯底在規(guī)定距離內(nèi)不得印刷圖案的要求并未出現(xiàn)在紙碗和紙餐盒的標(biāo)準(zhǔn)要求中，而此點(diǎn)也成為廠家與標(biāo)準(zhǔn)制定部門間爭(zhēng)議*多之處。其中，多數(shù)紙杯企業(yè)認(rèn)為，既然是出于安全健康考慮設(shè)置此項(xiàng)要求，那么與紙杯同樣接觸人口的紙碗、紙餐盒未納入此項(xiàng)要求，這對(duì)紙杯企業(yè)而言，顯失公平。

　　此外，諸如麥當(dāng)勞等快餐企業(yè)采用的飲料紙杯“杯口注水高度線”，按照新國(guó)標(biāo)也屬“不達(dá)標(biāo)”，同樣引來(lái)相關(guān)快餐企業(yè)的爭(zhēng)議。

　　企業(yè)多采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)記者了解，由于本次新國(guó)標(biāo)采用印刷成冊(cè)銷售的方式對(duì)外公布，因此，大部分紙杯企業(yè)在本周內(nèi)才拿到新國(guó)標(biāo)文本。現(xiàn)距６月１日?qǐng)?zhí)行新國(guó)標(biāo)僅剩一周時(shí)間，市場(chǎng)在售產(chǎn)品是否符合新國(guó)標(biāo)要求？如不符合又將如何處理？本報(bào)記者就此走訪了北京一些大型批發(fā)市場(chǎng)和多家超市。

　　５月２１日，記者來(lái)到位于朝陽(yáng)區(qū)四惠的東郊批發(fā)市場(chǎng)，在銷售食品包裝容器的大廳，有多家批發(fā)紙杯、紙碗、紙餐盒的商家集中于此。其中，批發(fā)的紙杯多為５０只一包或１００只一包，售價(jià)僅為５元到１０元，鮮有品牌紙杯銷售。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在所售批發(fā)紙杯包裝上，并無(wú)廠名廠址等文字標(biāo)注，且杯體較軟，*易變形；還有部分紙杯雖然標(biāo)注有“不做熒光漂白處理、安全無(wú)異味”，但打開包裝，會(huì)聞到一股刺鼻的味道。

　　“就是圖便宜才來(lái)這兒買，只要能用就成。”有商戶告訴記者，這樣的紙杯多屬小飯館和小旅館購(gòu)買，基本沒(méi)有居民來(lái)購(gòu)買。

　　５月２２日，記者走訪多家超市后發(fā)現(xiàn)，與批發(fā)市場(chǎng)所售紙杯多為“三無(wú)”產(chǎn)品不同，超市在售紙杯基本符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量也都較好，但價(jià)格明顯高于批發(fā)市場(chǎng)，５０只一包的紙杯售價(jià)為１５—３０元不等；１００只一包的紙杯則為３５—５０元不等。

　　即便如此，超市在售紙杯也無(wú)法達(dá)到新國(guó)標(biāo)的有關(guān)要求。記者觀察了十幾個(gè)品牌的紙杯，幾乎所有紙杯都或多或少的在“杯口距杯身１５毫米內(nèi)及杯底距杯身１０毫米內(nèi)”印刷有圖案。

　　據(jù)一家超市采購(gòu)部負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，超市并未收到任何部門（包括廠家及工商部門的通知。因此，即便到了新國(guó)標(biāo)執(zhí)行日期，這些“不達(dá)標(biāo)”的紙杯也不太可能做下架處理。

　　標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一

　　對(duì)于本次紙杯等食品包裝容器新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，董金獅表示，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)彌補(bǔ)了原來(lái)沒(méi)有國(guó)標(biāo)的缺憾，無(wú)論從國(guó)標(biāo)設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)要求上都是進(jìn)步。同時(shí)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)施，還會(huì)更好地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)消費(fèi)者的健康。

　　“但現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ＱＢ２２９４－２００６還沒(méi)有廢除，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)勢(shì)必造成‘兩條腿’走路的標(biāo)準(zhǔn)交叉問(wèn)題。”董金獅說(shuō)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都不具備強(qiáng)制性，企業(yè)完全憑自愿選擇，加之部分企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如此標(biāo)準(zhǔn)混亂的情況可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。他認(rèn)為，這可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管部門執(zhí)法、消費(fèi)者投訴維權(quán)、質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中的混亂。

　　在董金獅看來(lái)，新國(guó)標(biāo)以ＧＢ／Ｔ（推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)是導(dǎo)致問(wèn)題的關(guān)鍵。究其原因，董金獅解釋，本次新國(guó)標(biāo)早在２００８年就已由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和質(zhì)檢總局起草完成，但后來(lái)出臺(tái)的《食品安全法》將涉及食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)劃給了衛(wèi)生部，造成本次新國(guó)標(biāo)在當(dāng)時(shí)成了“半拉子標(biāo)準(zhǔn)”而無(wú)人管轄，這也是現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)標(biāo)并行而無(wú)法統(tǒng)一的直接原因之一。

　　“因此，標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一，向新國(guó)標(biāo)看齊。”董金獅告訴記者，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)已向工信部遞交報(bào)告，要求廢除明顯低于新國(guó)標(biāo)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以防止企業(yè)“就低不就高”。

　　“實(shí)際上，諸如不使用含苯油墨、不用熒光增白劑等技術(shù)早已在紙杯企業(yè)普及，新國(guó)標(biāo)的實(shí)施不僅不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多負(fù)擔(dān)，反而會(huì)降低生產(chǎn)成本。”董金獅建議，可以將現(xiàn)行的推薦性新國(guó)標(biāo)上升為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，具體做法有五方面：一是國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用新國(guó)標(biāo)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，繼而帶動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，比如ＱＳ標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證采用新國(guó)標(biāo)為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；三是企業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)而言同樣具有強(qiáng)制性；四是在商品包裝上注明采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也可視為采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；五是檢驗(yàn)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，也會(huì)將其上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　“在多方情況尚不明朗之前，企業(yè)還是應(yīng)該把新國(guó)標(biāo)視為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，以防止新國(guó)標(biāo)強(qiáng)制執(zhí)行后，企業(yè)又將面臨新的市場(chǎng)環(huán)境。”董金獅呼吁。

　　此外，對(duì)于前述“杯口距杯身１５毫米內(nèi)及杯底距杯身１０毫米內(nèi)不應(yīng)有印刷圖案”紙碗、紙餐盒無(wú)相關(guān)要求以及快餐企業(yè)杯口高度線等受爭(zhēng)議的問(wèn)題，董金獅告訴記者?“有關(guān)部門未來(lái)可能會(huì)以補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)或說(shuō)明的方式予以明確。”