今天上午，市政府法制辦公布2012年的立法計劃，其中《食品安全條例》、《社區蔬菜網點建設管理規定》等成為大家關注的立法亮點。

　　亮點一

　　新食品安全條例? 加強“行刑”銜接

　　市法制辦新聞發言人李富瑩表示，在食品安全法制定方面，目前法制辦的角色是作為此法規法律事務方面的助手。

　　目前食品安全是以國家制定的食品安全標準為準，如果國家沒有標準，則按照地方規定標準執行。目前食品安全執行中有模糊的地方，相關部門正在對安全標準進行整合。整合前，執行國家原有的標準。

　　李富瑩指出，本市將在公安機關成立專門的隊伍，專門負責處理違反食品安全法律規定的事件。

　　在新的《食品安全條例》中，會加強“行刑”銜接，即針對一定程度的食品安全危害進行行政處罰后，達到一定的程度要追究刑事責任。目前本市開始實行“行刑”銜接的聯系制度，要求有關部門在對相關單位進行行政處罰后，對涉及刑事犯罪的進行匯報并配合公安機關予以調查。

　　亮點二

　　PM2.5改善列入防治條例

　　法制辦楊紅主任介紹說，《大氣污染防治條例》計劃在明年出臺，本市大氣監測以往關注的重點在二氧化硫與二氧化氮方面，但本市PM2.5超出國家標準的情況嚴重。

　　今年立法就將把PM2.5的改善列入其中，專門在立法中納入了治理辦法，將對PM2.5的防治有很大的影響作用。

　　亮點三

　　政府重大行政決策可以撤銷

　　重大行政決策作出前違反程序，導致出現重大決策失誤，或者可以預見行政決策造成失誤的，立法規定將重大的行政決策予以停止或者撤銷。這是今年立法計劃中，《重大行政決策程序規定》所突出的亮點。

　　市法制辦陳翔說，停止或者撤銷行政決定是*為嚴重的一種情況，在違反程序，造成較為輕微的情況出現時，行政決策不會被撤銷，但會對相關的責任人進行教育，或者追究其他責任。

　　今年立法工作計劃

　　計劃完成項目（15項

　　地方性法規項目

　　食品安全條例（廢舊立新草案

　　濕地保護條例（草案

　　實施《村民委員會組織法》辦法（修訂草案

　　村民委員會選舉辦法（修訂草案

　　專利保護和促進條例（修訂草案

　　實施《中華人民共和國防震減災法》辦法（修訂草案

　　政府規章項目

　　勞動合同若干規定（廢舊立新

　　社區蔬菜網點建設管理規定

　　農業植物檢疫辦法（修訂

　　節約用水辦法（修訂

　　居住證管理辦法

　　公共服務網絡與信息系統安全管理辦法（修訂

　　建設工程施工現場管理辦法（修訂

　　重大行政決策程序規定

　　實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》辦法（廢止

　　其他調研項目（29項

　　亮點四

　　老城區有望開設早市和流動菜站

　　市政府法制辦發言人李富瑩表示，目前居住區沒有蔬菜網點的建設規劃，開發商對社區的蔬菜網點有裁量權，規劃上沒有強制性的指標。蔬菜的經營利潤相對較低，產權方經營的愿望并不高，不少社區的菜站紛紛因為成本問題而關閉。正因為菜站網點少，所以菜價會有偏高的情況出現。

　　對于新建城區，擬在一定面積、一定規模的社區建立蔬菜網點，在老城區可能會設計建立早市或者流動的菜站。

　　亮點五

　　強制單位安裝尾水回收設施

　　在立法計劃中，法制辦提出，要在本市實施*嚴格的水資源管理制度。

　　由于本市用水實行定額管理，很多單位或者企業安裝一些用水設備，存在用一噸費兩噸的浪費情況。這些單位的用水往往不在定額用水以內，而是通過使用企業或者居民個人的水配額。

　　對此情況，目前衛生局有規章，要求這些單位安裝尾水回收設施。如果沒有安裝，節水管理部門要求其改正，6個月不改者要接受處罰。文/記者? 王巍