國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋

　　編者注：社科院舉行《2011-2012年：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》出版發(fā)布暨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研討會。國務(wù)院研究室農(nóng)村司的司長郭瑋教授指出，農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的狀況在加劇。

　　以下為國務(wù)院研究室農(nóng)村司的司長郭瑋發(fā)言實錄：

　　郭瑋：

　　謝謝。非常高興能夠參加今天的發(fā)布會，我是非常贊同剛才謝社長對這本《農(nóng)村綠皮書》的評價。我們社科院和國家統(tǒng)計局所完成的這本綠皮書，是我們國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢分析的一本權(quán)威性的報告。20年來，綠皮書不僅對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢進行了十分詳盡的分析和預(yù)測，不僅留下了非常重要的歷史文獻，而且對我們研究農(nóng)業(yè)政策的走向，包括對國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的決策提供了非常重要的參考作用。

　　關(guān)于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢有兩個*大的特點，我們綠皮書進行了非常全面的分析，但是*大的特點也就是大家常說的“八連增、八連快”?！鞍诉B增”就是糧食產(chǎn)量連續(xù)八年增產(chǎn)，“八連快”是農(nóng)民收入連續(xù)八年較快增加。這是我們國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史上非常難得的、非常少見的局面。怎么樣理解這樣的形勢，怎么樣認識這樣的形勢，怎么樣看待這樣的形勢？綠皮書里給了很好的回答。我翻了一下，分析的數(shù)據(jù)很全，分析得也非常細致。關(guān)于這兩點，除了從數(shù)據(jù)上分析之外，我覺得從直觀上也可以完全體會到。關(guān)于農(nóng)民收入連續(xù)八年的較快增長，直觀的來自于兩個方面：一方面是農(nóng)產(chǎn)品(12.11,0.13,1.09%)價格的上漲，價格的上漲直接推動農(nóng)業(yè)收入的上漲。另一方面是農(nóng)民工工資水平的上漲，農(nóng)民工人數(shù)增加，人均工資水平上漲，這對農(nóng)民收入的增長發(fā)揮了非常重要的推動作用，這是“八連快”?！鞍诉B增”是糧食產(chǎn)量的快速增長，關(guān)于糧食產(chǎn)量的快速增長，有一個經(jīng)濟學家問我，說你們糧食產(chǎn)量年年增長，按照經(jīng)濟學理論來說產(chǎn)量增加價格應(yīng)該下去，但產(chǎn)量連連增價格年年漲，道理上講不通。我說道理上講不通，是光看到固定的供給和需求，在常規(guī)情況下的供給和需求的變化。但是中國現(xiàn)在處在快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這樣的階段，供給和需求的變化不是在一個平穩(wěn)的階段上變。產(chǎn)量上漲的同時，價格可能也是上漲的趨勢。

　　從這八年當中來看，剛才朱鋼研究員也講了，舉一個例子，朱鋼研究員講的去年糧食產(chǎn)量中58.6%是玉米產(chǎn)量的增長，不僅去年玉米產(chǎn)量的增長是我國糧食產(chǎn)量增長*主要的力量，而且從八年的歷史來看，玉米產(chǎn)量也是糧食品種中增長幅度*大的。但是玉米的價格也是主要糧食品種中增長幅度*大的。去年的綠皮書里講了，玉米價格增長17%多，稻谷可能是10%左右，小麥是4%左右。八年來看也是一樣的，玉米的價格增幅要快于主要糧食品種的增加幅度。但是你能說玉米產(chǎn)量沒有增加嗎？玉米產(chǎn)量的增加，一是從需求上來看，當然直接消費的比較少，比較穩(wěn)定。作為飼料增長比較快，但是增長更快的是工業(yè)原料的增長，工業(yè)原料的增長體現(xiàn)在哪里？比如肉就吃這么多，今年吃這么多，明年吃這么多，水平提高了有這樣的增長。但是工業(yè)原料的增長不是1%、2%、3%、5%的增長，從糧食主產(chǎn)區(qū)看到遍地的糧食加工企業(yè)都是吃玉米的，一個是上百萬噸、上千萬噸地消化掉了。比如很多品種，像耐氨酸，在全世界出口是**的，這些東西都是來自于玉米。

　　我們國家在這些年來連續(xù)幾次宏觀調(diào)控中，一直提要適當控制玉米加工項目的盲目上馬，就說明存在盲目上馬。存在盲目上馬就說明需求擴大得非常快，不是3%、5%。產(chǎn)量增加得也很快，產(chǎn)量增加快體現(xiàn)在什么地方？一是面積增長很快，比較玉米主產(chǎn)區(qū)東北，原來就一畝地的農(nóng)民交租金，轉(zhuǎn)包費是300塊，現(xiàn)在600甚至是更高，租金上去了，說明土地的利用率提高了，土地的播種面積平均是擴大的，地值錢了肯定要種的?，F(xiàn)在播種面積是擴大的。另外，我們到地里去看，單產(chǎn)是由統(tǒng)計局來測算的，但是作為我們普通的人，到地里一看，如果幾年沒有看的話，現(xiàn)在去看感覺到有一些地方看了很震撼，不僅是棒子大，地里是密密麻麻的，原來一畝地是3000(斤)左右，現(xiàn)在到了5000、6000，單產(chǎn)要提高多少。增產(chǎn)確實是非常的顯著，“八連增”是非常顯著的。

　　我到南方去，他們說你們老說增產(chǎn)，我們縣里周圍都是種水稻的，現(xiàn)在都不種了，糧食增產(chǎn)增在哪兒呢？南方這樣的地方一個縣里土地面積也沒有多少，增產(chǎn)多少，我也不能給一個具體的數(shù)。我講一個簡單的問題，這么多年來，吃大米的人是顯著的增加。南方人原來吃大米，現(xiàn)在還吃大米，像華北、河北、山西、陜西原來是根本不吃米的。這些人都到城里來打工，大米在他們的口糧中占的比重顯著提高，大米的消費量是顯著增加。但是過去比較少的人吃的時候，我們不缺大米，現(xiàn)在我們吃大米的人口增加這么多，我們也沒有出現(xiàn)買不到大米的情況。你說產(chǎn)量到底是增加還是沒有增加？我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展，像有的時候說我們這個地方不種了，拋荒了，中央人民廣播電臺的一個報道說，保護區(qū)，有人違規(guī)在那兒開發(fā)，開發(fā)十多萬畝地，就是偷著種地，這是違法的。我到東北三江平原看了看，過去三江平原水稻很少，現(xiàn)在大面積的水稻，十分震撼。對我們國家糧食形勢怎么看，對我們的“八連增”和“八連快”怎么看？主要是能夠分析得更全面，調(diào)查得更加深入一些，可能會有更加準確的結(jié)論，對我們綠皮書所提供的數(shù)據(jù)可能會有更加好的理解。

　　第二，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中有兩個問題值得引起關(guān)注。**個是農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的狀況在加劇。雖然連續(xù)豐收，需求的快速增長還沒有放緩的跡象。我們也看到因為基數(shù)在不斷提高，增產(chǎn)的潛力包括科技方面的潛力面臨著考驗，所以供給偏緊的狀況還是在加劇。這也可以從綠皮書中反映出來，從農(nóng)產(chǎn)品在進出口貿(mào)易中體現(xiàn)出來。這幾年雖然我們是“八連增”，但是我們農(nóng)產(chǎn)品的逆差也是連續(xù)的逆差，不僅是連續(xù)的逆差，而且逆差的數(shù)量在增加、面積在擴大。像糧食，主要糧食品種2010年都在進口。

　　第二個問題，農(nóng)業(yè)比較效益低的問題在加劇。盡管農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高很快，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲幅度不算太小。但是大家也看到，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入增加得很快，物質(zhì)投入的數(shù)量增加得很快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲得也比較快，農(nóng)業(yè)用工人工成本的增加就更快。所以盡管是價格有上漲，但是農(nóng)業(yè)的收益增長不快，與農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入相比，與務(wù)工收入相比，農(nóng)業(yè)的比較效益不僅是沒有增長，而且可能還是下降的。所以怎么樣去促進，怎么樣去保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的形勢，是擺在我們面前的非常重要的課題。這既需要社會對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給予更多的理解，也需要國家繼續(xù)增加對農(nóng)民各方面的支持、補貼；既需要在水稻種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)上加大力度，也需要科學技術(shù)和社會化服務(wù)的有力支撐；既需要不斷改革和提高農(nóng)民的積*性，也需要我們社會各個方面給予更多的關(guān)注關(guān)心。

　　我簡單講這些。謝謝。