2008年6月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》開(kāi)始實(shí)施。這份被人們稱之為“限塑令”的通知規(guī)定：全國(guó)所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。

　　時(shí)至今日，“限塑令”實(shí)施已近四年。記者在濟(jì)南調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家明令禁止的超薄塑料袋在市場(chǎng)上仍隨處可見(jiàn)，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販更是成為濫用塑料袋的“重災(zāi)區(qū)”。

　　免費(fèi)塑料袋大行其道

　　菜販：從來(lái)沒(méi)人查過(guò)

　　近日，記者走訪省城多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，免費(fèi)超薄塑料袋依然大行其道，商戶們普遍提供給消費(fèi)者免費(fèi)塑料袋，對(duì)此他們的理由是如果不提供會(huì)得罪顧客，從而失去生意。

　　在七里堡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不少前來(lái)購(gòu)物的人手里都提了花花綠綠的塑料袋，“我一般隔兩天就來(lái)買一回菜，免費(fèi)的塑料袋很方便。”家住洪樓附近的劉女士告訴記者，她知道有限塑令，“剛禁塑那會(huì)兒，用了一段時(shí)間環(huán)保袋，后來(lái)由于總是忘了帶，而市場(chǎng)上又提供免費(fèi)的塑料袋，也就不再用環(huán)保袋了。”

　　采訪中記者了解到，和王女士心態(tài)一樣的人不在少數(shù)，記者走訪了多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)只有個(gè)別人自備購(gòu)物袋，多數(shù)人還是用市場(chǎng)提供的免費(fèi)塑料袋。“知道限塑令，但我不提供塑料袋，別家也提供，誰(shuí)提供塑料袋，顧客就會(huì)買誰(shuí)的菜。”七里堡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一商戶坦言，“一個(gè)袋子才幾分錢，免費(fèi)給消費(fèi)者就能拉個(gè)回頭客，也不吃虧。再說(shuō)從來(lái)也沒(méi)見(jiàn)有人來(lái)查。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，流動(dòng)攤販?zhǔn)鞘褂盟芰洗?為泛濫的，而且都是國(guó)家明令禁止的超薄塑料袋。“現(xiàn)在塑料袋批發(fā)商是送貨上門的，打個(gè)電話就可以送過(guò)來(lái)，或是定期來(lái)推銷塑料袋。”當(dāng)記者問(wèn)到如何買到超薄塑料袋時(shí)，在工業(yè)南路擺攤賣早餐的馬先生透露。

　　與此同時(shí)，大型超市盡管普通塑料袋已實(shí)行收費(fèi)，但其免費(fèi)提供的連卷袋，成為影響“限塑令”效果的一大隱患。根據(jù)規(guī)定，超市里包裝水果、蔬菜、瓜子以及一些生鮮食品、小食品的連卷袋仍可免費(fèi)提供。

　　環(huán)保意識(shí)差 監(jiān)管不力

　　“限塑令”成一紙空談

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年超市的塑料袋減少2/3以上，全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋的年使用量減少了240億個(gè)以上，累計(jì)減少塑料消耗60萬(wàn)噸。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙家榮此前接受媒體采訪也表示，適時(shí)擴(kuò)大執(zhí)行“限塑令”的商品零售場(chǎng)所的范圍，考慮將書(shū)店、藥店等納入“限塑令”。

　　“‘限塑令’出臺(tái)后，購(gòu)物袋的使用量確實(shí)在減少，部分消費(fèi)者確實(shí)建立起了環(huán)保理念。”濟(jì)南市工商部門的一林姓工作人員告訴記者，“限塑令”有一定的效果，但是卻不容樂(lè)觀。究其原因，“無(wú)論是消費(fèi)者還是經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)差是其中一方面原因。”林先生表示，人們的習(xí)慣是很難改變的，要讓“方便了”很多年的人，突然因?yàn)橐喔稁酌X而放棄使用塑料袋，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)有些困難，此外小商販素質(zhì)普遍較低，監(jiān)管起來(lái)也有難度。

　　“消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在市場(chǎng)監(jiān)管不力的情況下，勢(shì)必會(huì)造成免費(fèi)塑料袋、超薄塑料袋反彈。”林先生表示。

　　記者多方聯(lián)系，一直沒(méi)找到限塑令的統(tǒng)籌監(jiān)管部門。市工商部門的林先生告訴記者， 因?yàn)楦髀毮懿块T的分管領(lǐng)域不同，工商部門只負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域，他說(shuō)工商每年都查物流，去年查了來(lái)自河北、河南的不合格塑料袋有幾十噸。一知情人士向記者透露，2008年出臺(tái)限塑令時(shí)，在濟(jì)南由原貿(mào)易服務(wù)局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處負(fù)責(zé)，2010年4月，貿(mào)易服務(wù)局等單位合并成立商務(wù)局，相關(guān)處室大調(diào)整，如今沒(méi)有明確的部門來(lái)監(jiān)管。

　　消費(fèi)者說(shuō)法：

　　限塑不如直接禁塑

　　“‘限塑令’的本意是想利用價(jià)格杠桿的方式，限制人們使用塑料袋的數(shù)量和次數(shù)，推動(dòng)環(huán)保購(gòu)物袋的循環(huán)使用。”然而采訪中，不少人認(rèn)為，在對(duì)塑料袋實(shí)行有償使用制后，塑料袋作為商品來(lái)出售，成了盈利的工具。有消費(fèi)者表示，不如改為“禁塑令”，這劑猛藥或許能遏制超薄塑料袋的使用。

　　“讓消費(fèi)者為塑料袋的成本買單不是辦法，關(guān)鍵是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行控制。”有不少消費(fèi)者表示，“要從源頭上控制超薄塑料袋的生產(chǎn)，對(duì)于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)要整頓肅清，而對(duì)于正規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范它，加強(qiáng)監(jiān)管。”

　　除此之外，有消費(fèi)者認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)保理念的宣傳也必不可少，“從*初的限制使用塑料袋的強(qiáng)制行為，到人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，再到自覺(jué)禁用塑料袋，樹(shù)立環(huán)保理念和意識(shí)才是*重要的。”

　　“完全‘禁塑’顯然不可行，采取組合策略不失為一個(gè)好方法。”業(yè)內(nèi)人士表示，“相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)于塑料袋的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也收取諸如環(huán)保稅、污染稅一類的費(fèi)用，這樣生產(chǎn)廠家就不得不考慮成本，從而控制塑料袋的生產(chǎn)。采取稅費(fèi)相結(jié)合的模式，也許要比單純的收費(fèi)模式好很多。”記者 孔蕾 實(shí)習(xí)生 程建英 牟月