??? 保健食品經(jīng)營為何難申請

??? 藥監(jiān)局稱沒有設(shè)置許可依據(jù)，工商局稱擔(dān)心難監(jiān)管

????本報記者 王光照 見習(xí)記者 宋立山

??? 申請保健食品經(jīng)營，營業(yè)證為何難辦？6日下午，在濟南市政府食品安全工作辦公室牽頭召開的保健食品經(jīng)營許可專題會上，食品藥品監(jiān)管局和工商局詳細(xì)分析了原因。

??? 食品藥品監(jiān)管局 沒有設(shè)置許可依據(jù)，不能亂設(shè)門檻

??? 食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2010年10月，濟南市政府（201053號會議紀(jì)要第三條規(guī)定，在國家保健食品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)出臺前，濟南市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。但是對于新開的保健食品經(jīng)營企業(yè)，需不需要到食品藥品監(jiān)管局辦理許可，怎樣辦理許可，辦理許可時需要哪些手續(xù)，這些在"紀(jì)要"里都沒有明確規(guī)定。

??? 而在該紀(jì)要形成之前，2010年6月《關(guān)于明確我市部分食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（代擬稿中，有一處說明：對新申請保健食品的經(jīng)營可暫不辦理食品許可證。

??? 食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在2010年10月，濟南市政府（201053號會議紀(jì)要形成時，經(jīng)考慮決定，新申請保健食品經(jīng)營的業(yè)戶，可暫不辦理食品許可證，不寫在紀(jì)要紙面上，食品藥品監(jiān)管局口頭執(zhí)行。因此，對于新申請保健食品的經(jīng)營，他們暫不辦理食品許可證。

??? "我們也向法制辦匯報過，但是考慮到現(xiàn)在都是要簡化行政審批手續(xù)，我們在沒有法律依據(jù)的前提下，對新申請保健食品的經(jīng)營設(shè)置前置許可，可能的后果是亂設(shè)門檻。"這位負(fù)責(zé)人表示，他們現(xiàn)在需要個說法，只要給他們可以進(jìn)行許可的依據(jù)，他們就能進(jìn)行登記、證明。

??? 濟南市工商局 沒有監(jiān)管部門確認(rèn)，發(fā)執(zhí)照后很難監(jiān)管

??? 工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，工商部門是主體準(zhǔn)入的*后一關(guān)，如果亂發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是不利于監(jiān)管的。（201053號會議紀(jì)要和《食品安全法》都明確了食品藥品監(jiān)管局是保健食品經(jīng)營的監(jiān)管部門，"我們發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，需要他們知曉、確認(rèn)，不然我們給誰發(fā)了營業(yè)執(zhí)照、哪里新增加了經(jīng)營保健食品的企業(yè)，這些內(nèi)容食品藥品監(jiān)管局都不知道，還談何監(jiān)管。"

??? 這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，工商部門與食藥部門間應(yīng)該建立聯(lián)系，互相通報一下，部門間加強協(xié)調(diào)，對于申請保健品經(jīng)營這一領(lǐng)域，兩個部門有個確認(rèn)關(guān)系。他建議工商部門按月將發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的情況向食品藥品監(jiān)管局通報，或者食品藥品監(jiān)管局建立自身監(jiān)管體系，如果不能發(fā)放許可證，哪怕是給申請企業(yè)一紙證明也好。不然營業(yè)執(zhí)照好發(fā)，以后監(jiān)管可就難了。