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? "作為家長，作為大人，我們有義務讓學生們吃上一頓熱飯、飽飯和營養午餐。"兩會上，中小學生的午餐備受人大代表和政協委員的關注，多名代表和委員提交的建議和提案都是關于學生午餐的，他們共同的觀點是政府應將學校食堂進行標準化管理，提高午餐質量、營養價值，保證孩子們能在學校吃一頓好午飯。

??? 現狀 超五成學校沒配食堂

??? 市人大代表、民進青島市委秘書長林光琳認為，中小學階段是青少年身體發育和心智發展的關鍵時期，這一階段如果營養不良，將影響孩子們體格和智力的正常發育，不健康飲食所造成的傷害是隱性的長期存在的，孩子們在學校能否吃上熱飯、飽飯、有營養的午餐，成為每個家庭和全社會都關注和牽掛的一件大事。

??? 參加兩會前，林光琳詳細調研了市區中小學生吃午餐的方式。據介紹，目前，我市義務教育學校的供餐方式主要有學校食堂和配餐公司配餐兩種方式，其中45.2%學校建有學生食堂，沒建食堂的由配餐公司配送；建有學校食堂的學校中，61%是學校自辦，另外39%則是校外企業和個人承包經營。

??? 林光琳在調研中發現，一些學校的學生午餐存在質量不高、數量不足、供餐過程不合理等問題，營養配餐更是難以顧及。"學校食堂飯菜質量從學生在學校用餐人數就能反映出來。"林光琳說，每個學期開學時有80%以上學生在校用午餐，到了期中階段在校用餐人數不足50%,大量的學生買零食或者到校外攤點買午餐，沒有質量與安全保障。林光琳說，有的學校擔心校門口食品質量不過關，就禁止學生中午外出，就出現了許多學生從校門的鐵欄桿或墻頭伸出手去，從小商販手里買吃的。"學校也只是在被動地應對，顯然在很多學校還存在午餐吃不好問題。"林光琳說。

??? 市政協委員逄銘新也關注到了這個話題，他調研發現，學校食堂除了吸引力不高的問題，還存在著就餐環境不樂觀的情況，"我到一所學校調研發現，因為學校食堂面積太小了，學生們擔心就餐環境太擠，放學后跑步往食堂沖，吃飯速度更是快。"逄銘新說，學生給匆忙地吃午餐起了個名字叫"跑飯","如此匆忙的就餐，對學生的健康*為不利。"

??? 現場探訪 家長乘出租車來送飯

??? "進去快吃，別涼了。"昨天中午11時30分許，記者在市南區一所中學門口看到，下課鈴聲還沒打響，已陸續有家長拎著裝有飯盒的包裹來給孩子送飯。

??? 為了讓飯菜保溫，家住江西路的吳女士專程打車從江西路的家里趕來，"孩子今年中考，每天早起晚睡的，早餐吃得匆忙，晚餐又不宜太過豐盛，所以中午這一頓飯特別關鍵，吃得太簡單擔心孩子體力和腦力跟不上。"吳女士告訴記者，她的女兒上初一時，學校的食堂還開放著，雖然是大鍋飯，存在飯菜單調的問題，但畢竟是現做出來的熱飯菜，衛生也讓人放心，所以孩子一直在學校食堂吃午餐，"后來食堂關閉了，由配餐公司來給孩子送飯，但是這些飯菜都是提前做出來的，冬天飯菜送到學校也涼了；再者，我聽孩子說，配餐經常有炸雞腿、炸肉串等油炸食品，平時我們家飲食比較清淡，孩子吃不慣，有時候就少吃或者不吃，從那時候開始我就干脆天天來給她送飯了。"吳女士告訴記者，特別現在孩子是中考沖刺階段，她每周5天的午餐葷素搭配，再加上時令水果，幾乎天天都不重樣，"像今天我帶的是白菜燉排骨、茭瓜蝦仁，還有草莓。"

??? 記者注意到，像吳女士這樣中午來給孩子送飯的普遍是初三學生的家長。由于中午只有半小時的休息時間，大多數學生在校內吃配餐，還有一部分學生結伴到學校周邊的小飯店或臨時攤點吃炒面，或是買漢堡、煎餅果子、炸串等簡單的午餐，帶回學校吃。

???? ? 建議 學生午餐實行標準化管理

??? 代表、委員們認為，保證學生吃上一頓營養午餐甚至比校車安全更應該引起社會重視。林光琳建議我市對全市中小學生午餐進行標準化管理，包括從統一的午餐營養搭配，到配餐公司的統一管理，再到餐原料的**基地。為保障學生都能在學校用好餐，就應設立專門的管理部門、財政給予專項資金支持，還要相應的法規可依。這樣既可保障學生每日的健康用餐需求，又可避免學生中午到校外亂買食品，存在安全隱患，"小飯桌"的問題也就自然迎刃而解了。

??? 林光琳認為，學生就餐問題是一個系統工程，由教育局牽頭，聯合政府相關部門，建立職能專一的管理部門，健全機制，負責協調全市中小學科學用餐的管理工作。發揮政府主導作用，成立青島市學生營養餐配送餐管理中心，確保食品來源統一，建立一批信得過的綠色種植基地；保障采購、加工等各個環節的安全性。"政府應指導并資金支持學校自主建立標準化食堂，沒有條件的則統一派送，讓承包退出學校食堂。"林光琳表示，個人和企業參與學校食堂承包勢必存在利益驅動，學生午餐質量就難以保證。

??? 逄銘新則建議我市能制定學校食堂的管理標準。他認為，新建學校一律要按照學生人數，科學規劃學校食堂的面積，要留出足夠的空間建設食堂。老學校的食堂則要適時改建，有條件的要限時改建，目前尚不具備改建條件的，要編制規劃報相關部門批準備案，逐步落實。同時要在現有條件下，合理調整學生就餐時間，*大限度地緩解學生多空間小的矛盾。

??? 提供午餐兼顧公益和營養

??? 林光琳說，政府工作報告中已經明確提出，今年教育經費占財政總支出比例要達到17%,在資金充裕的情況下，投入專項資金到學生餐方面。"希望政府能出資建立公益性、福利性的學生配餐中心。"她說，增加學生午餐補貼，有利于提高午餐質量，保障學生在校吃上可口、營養、安全的午餐。林光琳認為，如果條件成熟的話，我市可以借鑒煙臺市等在義務教育段實行的"三免"政策，免費乘坐班車、免費穿校服、免費午餐和加餐工程。

??? 在讓學生吃上安全、可口的午餐之后，還應實施學生午餐營養標準。林光琳認為，學生餐應保證青少年生長發育對熱量和各種營養素的需要，還要結合青島地方特點，預防地方病如：甲亢、痛風、糖尿病等，根據《學生營養餐生產企業衛生規范》和《兒童和學生每人每餐營養攝入標準值》等建立食譜，設立營養師保障餐品的營養搭配合理且品種豐富，有可選性；為學生建立體質健康檔案，對學生的體質和智力發育情況進行跟蹤調查研究。

??? 將學校食堂納入社會監管

??? 逄銘新認為，學校食堂的管理事關學生健康成長，應該進行更加嚴格的監管。原材料采購、日常操作和食堂工作人員的管理都要比一般的餐飲單位更加嚴格，同時，學校要成立由師生共同參與的食品安全委員會，定期檢查，加強學校的自我監管，學校要尊重學生的合理訴求。家長和社會各界代表應組成學校食堂衛生安全監督組織，定期檢查學校食堂就餐環境和食品衛生。"有關部門應該成立專門的監管學校食堂衛生安全的部門和人員，嚴格按照學校食堂管理標準進行督導檢查。"逄銘新建議，執法部門和社會監督組織對學校食堂的檢查結果，應該定期向社會公示，并制定嚴厲的處罰規定。"學校建食堂可以讓孩子們吃上熱乎乎的午餐，這個建議我在區里開人代會時就曾提出過。"市政協委員、華清肉食董事長鄭佳先認為，"安全、健康"應是校園食堂*起碼的標準，在此基礎上，如果能結合學生不同年齡段生長發育需求，制定科學合理的食譜，讓學生午餐在"安全、健康"的基礎上，做到"營養、美味",那么對于青少年體質健康發展來說益處良多，這需要硬件基礎和后續的軟件跟進，是個系統工程。

??? 營養專家 帶量食譜更健康

??? "在中小學推行食堂建設，**可以減少孩子在外就餐，保障孩子午餐的食品衛生安全；從營養角度來說，如果學校加強對炊事員的營養培訓，推行'帶量食譜',那么對各年齡階段學生的身體健康和生長發育來說就更好了，但這是個系統工程。"市婦兒醫院兒保科主任王文媛介紹說，我市從上世紀八九十年代開始在全市公辦幼兒園推行帶量食譜，目前我市90%以上的幼兒園都已做到根據國家相關標準給孩子制定科學合理的營養食譜，在保證孩子身體健康和體格發育、減少疾病發生率等方面起到很好的作用。

??? "但上小學以后，孩子的午餐往往就'放羊了'."王文媛說，其實中小學生對某些營養素有著特殊的需求，舉例來說，孩子從幼兒園進入小學后，由于課業負擔加重，近視、弱勢的孩子明顯增多，從營養角度說，胡蘿卜素、維生素A等在保護孩子視力上起到關鍵作用；糖、碳水化合物攝入過多，則可能誘發或加重近視。"

??? 專家表示，一些校外攤點或配餐公司為了迎合學生口味，食品多糖、多油、多鹽，口味偏重，若長期不加以控制，可能誘發肥胖及相關慢性疾病，因此，如果學校食堂能夠根據各年齡段學生需求，有針對性地制定帶量食譜，對于孩子的健康成長、降低未來慢病發生率都是很有好處的。（臧旭平 于小陽