南方日報(bào)訊 （特派記者/雷雨 周志坤“建議全國人大常委會對老百姓反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)民生領(lǐng)域立法，比如食品安全，現(xiàn)在不光國內(nèi)老百姓很關(guān)注，連國外都十分關(guān)注。”昨日，在審議全國人大常委會工作報(bào)告時，廣東團(tuán)多位代表建議，加大食品安全領(lǐng)域違法行為的查處力度。

　　現(xiàn)有法規(guī)對違法行為約束不夠

　　全國人大代表、湛江市委書記劉小華說，現(xiàn)在食品問題層出不窮，到了非下決心整治不可的地步了。食品安全暴露的問題面越來越廣，幾乎每個環(huán)節(jié)都出了問題，食品領(lǐng)域的假冒偽劣問題越來越多。此外，現(xiàn)有法律不足以規(guī)范約束食品安全領(lǐng)域的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。“現(xiàn)在的食品安全法和條例雖然有作用，但不足以有效遏制、約束和規(guī)范食品安全問題。”

　　劉小華認(rèn)為，這主要表現(xiàn)在：**，失之以泛，法律法規(guī)中一般號召多，具體打擊手段不夠多。第二，失之以軟，打擊力度太軟，食品安全的違法行為，貫穿生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。現(xiàn)在只是重監(jiān)管，沒有認(rèn)識生產(chǎn)不安全的食品也是違法行為，一般就罰了點(diǎn)小錢，打擊不夠重，在國外食品安全違法有可能判以重罰。第三，失之以慢，一件事故從大家很關(guān)注到出臺懲處結(jié)果，往往要經(jīng)歷幾個月甚至3-5年，而有些食品違法案件查了很久，*后才不痛不癢地查處了幾個責(zé)任人。第四，失之以散，我國當(dāng)前對食品安全管不好管不到位，跟對違法行為的懲處、約束不夠到位有關(guān)。

　　要打破行業(yè)潛規(guī)則，重典治亂

　　“食品安全問題之所以成為難以根治的痼疾，與我國廣大農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、不顧一切追求農(nóng)產(chǎn)品利益*大化有關(guān)。”全國人大代表、汕尾市工商聯(lián)主席、汕尾市海崇畜牧集團(tuán)公司董事長蔡媽輝認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種養(yǎng)、加工、儲運(yùn)、檢測和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上都摻雜有眾多利益相關(guān)的目的。另一方面，食品檢測監(jiān)督和檢測設(shè)施設(shè)備要有待于進(jìn)一步完善提高，面對層出不窮的食品安全問題，檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行較為滯后，未能充分適應(yīng)變化。

　　為此，劉小華建議，加強(qiáng)食品安全工作，要做到重典治亂。抓好三個關(guān)鍵：**，架起法制的高壓線，讓所有的經(jīng)營者、群眾了解到食品安全違法的嚴(yán)重性，要做到違法必究；其次，要敢于嚴(yán)查嚴(yán)處；另外，關(guān)鍵還要抓責(zé)任主體，真正的主體是那些制假販假、生產(chǎn)假冒偽劣的人。蔡媽輝認(rèn)為，企業(yè)要從源頭做起，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，甚至要高于國家標(biāo)準(zhǔn)；作為監(jiān)管方，要超前主動介入食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)行公開、獨(dú)立、專業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，還要打破行業(yè)壟斷和潛規(guī)則，提高專業(yè)長效的監(jiān)管執(zhí)行能力。

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　　代表建議加大對食品藥品領(lǐng)域犯罪打擊力度

　　徹查犯罪嫌疑人非法經(jīng)營數(shù)額

　　南方日報(bào)訊 （特派記者/趙楊“我們要通過完善法律法規(guī)加大對食品藥品領(lǐng)域犯罪的打擊力度。”昨日，全國人大代表、廣東華泰科技集團(tuán)公司董事長吳自祥在接受記者采訪時說。

　　吳自祥建議深挖犯罪，全力查清犯罪嫌疑人非法經(jīng)營的數(shù)額。他表示，《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》第十四條規(guī)定了犯罪嫌疑人多次實(shí)施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為時，其非法經(jīng)營的數(shù)額累計(jì)計(jì)算。“這一點(diǎn)在打擊假冒偽劣食品藥品犯罪方面也可以借鑒”。但在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中，由于警力不夠和一味追求破案數(shù)，往往僅以現(xiàn)場扣押的侵權(quán)產(chǎn)品數(shù)量作為定罪依據(jù)，只要現(xiàn)場扣押數(shù)量達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，案件就可以告破，而怠以徹底查清所有銷售數(shù)額，這在某種程度上從輕處理了犯罪嫌疑人。

　　他還建議加強(qiáng)對犯罪嫌疑人的犯罪所得扣押、凍結(jié)的力度；建議對提供貸款、資金等共犯一并打擊。他表示，《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定“明知他人實(shí)施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運(yùn)輸、儲存、代理進(jìn)出口等便利條件、幫助的，以侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的共犯論處。”生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的行為離不開資金、經(jīng)營場所或者運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的支持，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在追究相關(guān)人員刑事責(zé)任時，對上述幫助行為應(yīng)當(dāng)一并追究、嚴(yán)厲打擊，以發(fā)揮刑罰的震懾和教育作用。

　　吳自祥還結(jié)合《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條的規(guī)定給出了具體的方案。該條規(guī)定“對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的違法所得、非法經(jīng)營數(shù)額、給權(quán)利人造成的損失、社會危害性等情節(jié)，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下，或者按照非法經(jīng)營數(shù)額的50%以上一倍以下確定。”