??? 一盤毒豆芽涉及10多個部門，該由誰來負責？目前我國和我省對于食品安全有哪些法律法規？今后是否有針對實際情況的立法計劃？近日，本報記者**采訪了省人大常委會教科文衛工作委員會主任陳覺民。陳覺民表示，今年上半年，我省食品安全"十二五"規劃即將出爐，對食品安全監管有了明確的工作目標，"十二五"期間基本建立全過程食品安全監管鏈條。

??? 兩法一條例護航食品安全

??? "民以食為天，食以安為先。"一連串的食品安全問題事件，引起了全社會對食品安全的高度關注。據陳覺民介紹，1995年10月30日，我國就頒布了《中華人民共和國食品衛生法》。我省人大常委會在2004年11月審議通過了《云南省食品衛生條例》，這部條例實際上是對國家食品衛生法的細化。

??? 2009年2月28日，全國人大常委會又審議通過了《中華人民共和國食品安全法》，并在當年6月1日起施行。從"食品衛生法"到"食品安全法",兩個字的差別體現國家對食品安全提出了更高、更具體的要求。

??? 據了解，在過去的4年里，省人大常委會每年都開展了全省范圍內的食品衛生和食品安全執法檢查。2008年，三聚氰胺問題奶粉事件發生后，云南也對全省的乳制品進行了徹底檢查，云南的乳制品里未檢出添加三聚氰胺。"這說明各級黨委、政府高度重視食品衛生和食品安全。通過執法檢查，加大監管力度，認真貫徹落實相關法律法規，保證了食品的衛生和安全。為老百姓能吃上放心食品提供了法律支持和保障。"

??? 借鑒國外經驗嚴厲處罰

??? 對于目前的食品安全隱患，陳覺民歸納為三句話：法律體系不完善、工作職責不清晰、監督管理不到位。

??? "雖然國家有兩部法，省里也有一個條例，但還不能完全規范食品生產經營者的生產經營行為。比如染色饅頭，在監督管理方面，由于現在受現有力量和技術條件的制約，難以做到快速、準確的檢驗檢測，等到實驗室里的檢測結果出來，染色饅頭都賣出去一大批了。"

??? 陳覺民說，在發達國家，對違反食品安全和食品衛生的處罰力度非常大，一旦被查實，處罰的力度可以讓企業和個人傾家蕩產，終身無法從事這個行業。因此，他認為目前我國在這方面的處罰力度較輕，很難杜絕違法行為。"*近很高興看到*高人民法院的司法解釋，對生產銷售地溝油情節與后果嚴重的可以處以*刑。如果有嚴厲的懲罰，食品安全問題將得到進一步保障。"

??? 實現食品質量可追溯

??? 陳覺民表示，"十二五"期間，我省將根據近年來的實踐經驗修訂食品衛生條例。去年開始，在編制整個經濟社會發展"十二五"規劃時，專門由省發改委牽頭，編制了我省食品安全的"十二五"規劃，主要目標是，力爭通過5年努力，使全省食品安全水平邁上一個新臺階。目前，規劃在北京已經通過了專家論證，今年上半年將出臺并全面實施。

??? 在食品安全監管體制機制方面，"十二五"規劃擬將食品安全綜合協調機構統籌層次和協調能力進一步提高。監管部門之間職責劃分和協調配合機制基本完善。省、州（市、縣、鄉、村5級食品安全網絡體系全覆蓋。全過程食品安全監管鏈條基本建立。地方性法規和標準體系也將基本健全：以《云南省食品安全條例》為龍頭，標準規范規程為主題、監督制度辦法為保證的地方性法規和標準體系基本健全，部分優勢特色產品地方性標準上升為國家標準。同時，食品質量可追溯率不低于70%,食品生產加工企業全部取得食品生產許可證。餐飲服務量化分級分類管理縣城以上全覆蓋，鄉鎮以下不低于90%.

?????? ?建議A

??? 完善法律法規

??? 全國人大代表、云南農業大學校長助理高洪：

??? 制定《屠宰法》《獸醫法》

??? 實現動物源食品流通透明

??? "全程監測非法藥物銷售與使用，確保殘留藥物不傳遞到人，所有的禽獸藥使用必須遵守法規，堅決執行明令禁止違禁或淘汰的藥物和添加劑的使用。"高洪希望通過制定《屠宰法》、《獸醫法》從源頭上有效保證食品安全。同時完善產品流通可追溯體系，實施全過程質量監控，建立動物源性食品生產商、加工商、銷售商和顧客之間關系，實現流通過程的透明化，確保動物源性食品全程監控和追溯。

??? 完善法律體系吃上放心肉

??? 畜禽屠宰加工業既關系到畜禽生產發展，農民增收，又關系到居民吃肉安全，物價穩定。高洪認為，面對量大面廣的畜禽屠宰經營者，保障肉類安全是一項十分艱巨的任務，需要有健全的畜禽屠宰法律體系作支撐，與《食品安全法》和《動物防疫法》等法律一起，形成動物防疫、屠宰管理、衛生質量監督等互相配套的完整法律體系，以確保肉品衛生質量，讓老百姓吃上放心肉。

??? 高洪建議完善我國畜禽屠宰法律制度，提高完善屠宰法的認識，加強部門協調，堅持開門立法，創新《屠宰法》內容。"制定《屠宰法》就是明確鼓勵做什么、允許做什么、保護什么、懲罰什么。"他認為，主要內容應包括畜禽屠宰立法的基本宗旨、原則和價值取向、基本制度、監管體制、屠宰操作、檢驗和經營，以及肉品風險監測和評估、安全事故處置、監督檢查和法律責任等，進一步規范屠宰市場。

??? 杜絕加工過程出現污染

??? 動物性產品加工過程中缺乏嚴格的質量控制措施，會導致致病微生物污染事件的發生。高洪認為要規范執業獸醫崗位，因此，制定《獸醫法》是保障動物源性食品安全的迫切需要。"獸醫工作涵蓋了從養殖、屠宰、加工到流通的全過程，是保障動物源性食品安全的關鍵所在。"高洪建議國家應盡快形成中國動物源性食品安全控制政策大綱，并應加快出臺《獸醫法》。明確我國獸醫管理體制，規范獸醫執業行為，確定執業獸醫應有的處方、處置、出具證明等相關權力和相應責任，對違規操作人員進行處罰做出明確規定，與食品安全法、動物防疫法等相關法律形成配套的法律體系，是保護動物健康、保障動物源性食品安全的關鍵所在，需提請立法部門給予高度重視。

??? 建議B

??? 提升檢測能力

??? 全國人大代表、省科技廳廳長龍江：

??? 火鍋里倒墨汁是噱頭

??? 快速檢測是技術挑戰

??? 媒體曾經報道過"火鍋店出新招讓顧客在湯底里倒入墨汁以杜絕鍋底再使用"的消息，"倒墨汁"證"清白"的做法是否管用？龍江表示，墨汁是水性的，無法溶于油，所以在鍋底里倒入墨汁并不能杜絕鍋底油循環使用。那么保證食品安全的檢測技術有何新進展？龍江介紹，中科院動物研究所的專家認為可以通過基因來檢測，目前正在進行可行性研究，而是否能夠做到快速檢測，也正在探討。

??? 目前，我省食品安全專門檢驗檢測機構或與食品安全相關的檢驗檢測機構主要分布在質監、衛生、農業、工商、畜牧、糧食、水務、出入境檢驗檢疫、鹽務等政府職能部門。龍江表示，目前檢測食品中農藥、激素和抗生素等超標的檢測放到實驗室里完全沒有問題，但是要進行快速檢測，目前的技術還跟不上。

??? 建議C

??? 研發生態農藥

??? 全國人大代表、昆明市官渡區六甲鄉福保村黨委書記楊明：

??? 用放心藥種放心菜

??? 降低農藥有害成分

??? "給蔬菜殺蟲，完全可以不用農藥，辣椒水就是安全有效的替代品。"楊明在全國兩會帶來了關于"無公害蔬菜"須用"無公害農藥"的議案。

??? 目前，在食用蔬菜等農產品時，食用安全的"無公害蔬菜"是整個社會的共同需求。他認為，要向社會提供"無公害蔬菜"就必須使用"無公害農藥",這是提供"無公害蔬菜"的關鍵所在。

??? 建議國家加大力度投資、研究、開發和生產無毒無公害生態農藥、植物提取型和物理型農藥，大力發展高效、低毒、安全、生態農藥?，F在我國生產使用的農藥，如增長素、防蟲、防病、治病性農藥，國家應該出臺降低相關農藥的有毒成分標準，降低有害物質的成分，從生產源頭把關，盡可能地把農藥中的有害成分降到*低或無毒。

??? 王云 唐薇