??? 晚報記者 張鈺蕓 報道

??? 今年上半年，本市將建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估中心，及時發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警。同時將食品安全工作體系下沉到街鎮(zhèn)、村（居委會等基層，開展農(nóng)村食品市場專項整治。今年的總體目標提出：與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全檢測合格率達95%左右，年集體性食物中毒事故報告發(fā)生率控制在6例/10萬人口以下，努力成為全國食品*安全的城市之一。在今天上午召開的2012年上海市食品安全工作大會暨食品安全委員會第二次全體（擴大會議上，副市長、市食品安全委員會主任沈曉明出席會議并講話，并代表市政府與食品安全委員會各成員單位及各區(qū)縣政府簽訂2012年食品安全工作責(zé)任書。

??? 本市食品安全形勢依舊嚴峻

??? 沈曉明在會上肯定本市2011年食品安全工作有突破，整體情況"好過預(yù)期".但他同時指出，制約和影響我市食品安全的一些深層次問題尚未得到根本解決，食品安全形勢依然嚴峻，不能盲目樂觀。

??? "本市食品安全還存在幾個問題，**是食品消費對外的依存度高，到目前為止，全市2300萬人每年吃掉1000萬噸食品，其中80%的糧食、70%的葷菜、50%的素菜都依靠外來，給我們從源頭上保障食品安全帶來很大困難。 "沈曉明表示，本市農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)也存在集約化、組織化、規(guī)范化程度低。"十一五"期間，市郊70%左右的蔬菜生產(chǎn)面積仍是小規(guī)模生產(chǎn)，80%食品生產(chǎn)企業(yè)是規(guī)模以下企業(yè)，年銷售額低于500萬。 "農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)'散'的特點，給監(jiān)管帶來難度。 "此外，企業(yè)誠信體系不完備、食品安全信息不對稱等問題，決定了我市食品安全問題的長期性、復(fù)雜性。

??? 沈曉明同時提到，規(guī)模化生產(chǎn)是解決食品問題的重要途徑。 "五年以前*困擾我們的是豆制品小作坊，后來清美以規(guī)模化占領(lǐng)50%以上市場，目前本市八成豆制品來自規(guī)模化大企業(yè)，很大程度解決了小作坊的風(fēng)險問題。豆芽也是如此。 "日前本市查處一家非法豆芽作坊，但市內(nèi)仍有幾千家的小作坊在生產(chǎn)豆芽，全市每天消費量達到300噸，根據(jù)有關(guān)部門的測算，只要有三家規(guī)范化企業(yè)就能滿足市場需求，他希望區(qū)縣有關(guān)部門能夠拿出一些促進、優(yōu)惠的政策來推動規(guī)模化生產(chǎn)。 "治'散'應(yīng)該是今年的重要工作。 "

??? 他提出，要全力以赴做到2012年的食品安全工作，認真落實"五個*嚴". "現(xiàn)行的法律法規(guī)不足以對食品安全違法行為造成足夠威懾，因此我們要重典治亂，利用一切可用的法律資源嚴懲食品安全違法行為。 "同時加強監(jiān)管合力和執(zhí)行力，切實消除監(jiān)管盲點，推進食品安全追溯體系和食品安全誠信體系建設(shè)。

??? 上半年建立風(fēng)險監(jiān)測評估中心

??? 根據(jù)調(diào)查，上海市民*擔(dān)心的食品安全問題中，蔬果農(nóng)藥殘留超標、地溝油和病死禽畜肉居于前三位。為了讓市民放心，在去年開通"12331"統(tǒng)一食品安全投訴舉報電話的基礎(chǔ)上，今年上半年，本市還將建立上海市食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估中心，及時發(fā)布預(yù)警、警示等。

??? 市食安委副主任、食安辦主任閻祖強表示，本市將制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險。 "充分發(fā)揮風(fēng)險評估專家委員會的作用，建立優(yōu)先評估項目，特別是圍繞突發(fā)食品安全事件、嚴重危害市民健康以及社會關(guān)注的熱點開展應(yīng)急檢測和評估。 "這些評估成果將為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，同時有關(guān)部門將及時發(fā)布預(yù)警、警示等，擴大公眾食品安全知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。

??? 農(nóng)村市場和 "三小"行業(yè)成整治重點

??? 在今年的工作重點中，以農(nóng)村市場為代表的高風(fēng)險場所成為整治重點，閻祖強指出，在嚴厲打擊違規(guī)企業(yè)的同時，對于一些具有生產(chǎn)條件的小企業(yè)、小作坊要納入規(guī)范管理中，全面推進"三小"行業(yè)的整頓規(guī)范。

??? 作為今年食品安全工作的主要任務(wù)之一，本市將開展農(nóng)村食品市場專項整治，完善農(nóng)村食品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，推進食品統(tǒng)一、集中配送，防止問題食品流入農(nóng)村市場。同時要求郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營注意清理工作，重點檢查食品經(jīng)營者落實索證索票和進貨查驗制度的情況。閻祖強特別指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要認真排摸當(dāng)?shù)爻鲎獾膹S房、房屋情況，取締違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，但對于能夠規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)將其納入政府的規(guī)范管理，避免其游離在體制之外。

??? 本市將開展"小作坊、小攤販、小餐飲"的"三小"行業(yè)的整頓規(guī)范，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊在集中場所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強食品小攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范，推進"早餐工程",建設(shè)400家標準化早餐門店，投放30輛早餐車和450輛幫幫車。同時，在徐匯區(qū)、閔行區(qū)全國小餐飲食品安全整規(guī)試點地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，全面推進全市小餐飲整治和規(guī)范。