晨報訊（記者 張璐醞釀多年的《糧食法》有了新進(jìn)展。昨日，國務(wù)院法制辦公布《糧食法（征求意見稿》，聽取社會各界意見。征求意見稿明確我國境內(nèi)的糧食生產(chǎn)、流通、消費活動適用本法。公眾可在3月31日前，提出修改意見。

　　糧食安全考核實行“問責(zé)”

　　據(jù)報道，早在2004年，《糧食法》就作為任期內(nèi)提請審議的法律草案，納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。此次公布的征求意見稿總則中規(guī)定，糧食安全實行國家宏觀調(diào)控下的省級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。國家實行糧食安全考核問責(zé)制度。在糧食安全責(zé)任上，要求上級人民政府對下級人民政府在保護(hù)耕地和水資源、發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實糧食儲備制度、處置糧食應(yīng)急狀態(tài)、保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧食市場等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績效考核體系。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)不能擅用

　　征求意見稿明確，轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

　　違規(guī)使用添加劑將受罰

　　從事糧食加工活動的經(jīng)營者，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧進(jìn)行加工；不得使用農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工；不得違反規(guī)定使用添加劑；不得從事影響糧食質(zhì)量的其他行為。此外，從事糧食收購、批發(fā)和零售活動的經(jīng)營者，不得捏造、散布虛假信息，擾亂市場秩序；不得相互串通，操縱市場價格；不得惡意囤積哄抬價格；不得采取抬高等級或者壓低等級等手段變相提高或者壓低價格。違規(guī)將予以處罰。

　　不檢驗糧食質(zhì)量可罰20萬

　　糧食安全和健康密切相關(guān)。征求意見稿規(guī)定，國家實行糧食質(zhì)量檢驗制度，規(guī)范糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運(yùn)輸、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的檢驗、記錄、出證、索證活動，建立健全糧食質(zhì)量追溯體系。糧食生產(chǎn)者應(yīng)科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)域排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、固體廢棄物等。糧食經(jīng)營者應(yīng)檢驗糧食質(zhì)量并記錄存檔，違規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以下罰款。

　　■專家解讀

　　糧食領(lǐng)域向社會開放

　　糧食領(lǐng)域向社會開放，首次成為《糧食法》的原則之一。專家指出，我國一直以來對糧食實行以市場調(diào)節(jié)為主，政府儲備為輔的購銷制度，同時對糧食收購實行保護(hù)價政策。

　　征求意見稿規(guī)定，國家實行宏觀調(diào)控下市場調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費活動的管理體制，糧食收購、儲存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣_放。糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食市場秩序。專家表示，這表明市場經(jīng)濟(jì)的成熟以及我國對糧食安全的自信，也對做大做強(qiáng)國有企業(yè)提出緊迫要求。

　　據(jù)新華社