??? 近幾年，食品安全事故頻發(fā)，令公眾揪心。剛剛過去的2011年，國家和地方漸啟史無前例的食品藥品安全整治風(fēng)暴。保障一張安全的餐桌，從來沒有像今天這般備受關(guān)注。

??? 但是，食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條長，業(yè)態(tài)復(fù)雜，各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施銜接不夠緊密。如何消除食品安全監(jiān)管職能交叉和監(jiān)管空白，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

??? 日前，《廣西壯族自治區(qū)食品藥品安全"十二五"規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》經(jīng)自治區(qū)人民政府審定通過。《規(guī)劃》中，從食品源頭到生產(chǎn)流動，再到餐飲環(huán)節(jié)，食品安全的全程監(jiān)管成為未來5年我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

??? 明確監(jiān)管責(zé)任

??? 關(guān)鍵詞：明確責(zé)任 行政問責(zé)

??? 多個(gè)部門職能交叉和監(jiān)管空白的狀況，致使一旦發(fā)生食品安全事件，各有關(guān)部門容易相互推諉責(zé)任。

??? 所以，《規(guī)劃》明確提出，地方政府須強(qiáng)化對食品安全負(fù)總責(zé)的意識，全面負(fù)起對本行政區(qū)域食品監(jiān)督管理工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化行政問責(zé)。

??? 同時(shí)，我區(qū)還將建立食品安全信息通報(bào)和發(fā)布機(jī)制、重大事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)食品安全"生產(chǎn)要準(zhǔn)出、流通要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可監(jiān)控"的全過程監(jiān)管、全方位防控。

??? 在食品安全以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確并落實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管空白。在完善分級管理體制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作，延伸食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立專職、兼職的社會監(jiān)督員隊(duì)伍，形成政府監(jiān)管為主、社會各界共同參與的工作格局。

??? 此外，還將督促企業(yè)加大安全投入，建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)貨、出廠檢驗(yàn)、索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識、不合格產(chǎn)品召回、變質(zhì)和過期食品銷毀、從業(yè)人員衛(wèi)生防疫等關(guān)鍵制度，切實(shí)提高和保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

??????? 實(shí)施全程監(jiān)管

??? 關(guān)鍵詞：源頭 生產(chǎn) 流通 餐飲

??? 食品源頭--

??? 《規(guī)劃》提出，"十二五"期間，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全管理，建設(shè)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的整治和凈化。

??? 同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的管理，加大對農(nóng)藥、種子、肥料、飼料等重點(diǎn)投入品監(jiān)管力度以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程的執(zhí)法力度，依法打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為，推廣安全高效農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。

??? 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋面，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度，增加對蔬菜、糧油、水果、禽、蛋、水產(chǎn)品及其制品、乳制品、鮮肉及肉制品等各類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的抽檢頻次和抽檢數(shù)量。

??? 生產(chǎn)環(huán)節(jié)--

??? 根據(jù)《規(guī)劃》，"十二五"期間，我區(qū)將全面實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，鼓勵(lì)企業(yè)積*采用國際國內(nèi)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的安全控制體系。

??? 進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，每年對食品生產(chǎn)企業(yè)食品樣品抽查不低于4萬個(gè)批次，抽查企業(yè)覆蓋率不低于80%.深入開展食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊食品添加和濫用食品添加劑違法行為，完善產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的社會大監(jiān)督機(jī)制。

??? 流通環(huán)節(jié)--

??? "十二五"期間，我區(qū)將完善食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立基層食品安全聯(lián)絡(luò)站、投訴舉報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，擴(kuò)大市場監(jiān)管的信息渠道。

??? 通過加強(qiáng)日常監(jiān)測和監(jiān)督，提高食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的食品安全監(jiān)督檢查頻次。加強(qiáng)生豬屠宰、酒類流通食品安全監(jiān)管，在確保質(zhì)量安全的前提下，制定符合我區(qū)區(qū)情的肉產(chǎn)品流通法則，建立準(zhǔn)入制度。

??? 實(shí)行產(chǎn)品持產(chǎn)地證明入市制度，加快推進(jìn)嬰幼兒配方奶粉、食用油、肉類和蔬菜等重點(diǎn)品種質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、去向可查詢、質(zhì)量可控制，增強(qiáng)安全監(jiān)控能力。

??? 餐飲環(huán)節(jié)--

??? 大力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范化管理和監(jiān)督抽檢，集體用餐配送企業(yè)、學(xué)校食堂、大型餐飲等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率高于80%,高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)90%以上。

??? 加強(qiáng)餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要素實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)的后續(xù)開發(fā)和利用，促進(jìn)重點(diǎn)餐飲單位應(yīng)用食品安全溯源和食品安全管理平臺，實(shí)現(xiàn)重大活動餐飲食品安全保障和餐飲具洗、消、保的有效控制。推進(jìn)餐飲單位食品原料定點(diǎn)采購和索證索票。

??????? 嚴(yán)打食品犯罪

??? 關(guān)鍵詞：添加劑 "地溝油"

??? 針對食品添加劑非法添加和濫用問題，我區(qū)將著重構(gòu)建全程監(jiān)控體系。

??? 食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

??? 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)添加劑生產(chǎn)許可和使用申報(bào)制度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料采購和生產(chǎn)配料環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

??? 食品流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品添加劑銷售、運(yùn)輸、倉儲的管理，切斷非法添加物的供應(yīng)渠道，對檢出違禁物質(zhì)和添加劑含量超標(biāo)的食品及違法經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)格的退市措施。

??? 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，推行食品添加劑計(jì)量和采購索證制度，依法嚴(yán)懲在餐飲加工中添加非食用化學(xué)物質(zhì)或采用非食品原料加工產(chǎn)品和濫用食品添加劑的行為。

??? 為嚴(yán)防"地溝油"流入餐桌，我區(qū)在"十二五"期間，將加強(qiáng)餐廚垃圾綜合治理，建立健全相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、銷售、使用"地溝油",嚴(yán)防其流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

??? 同時(shí)，還將建立分類收集處理系統(tǒng)和統(tǒng)一回收機(jī)制，重點(diǎn)對餐飲業(yè)廢棄油脂、泔水等餐廚廢棄物實(shí)行分類回收處理；建立餐廚廢棄物處理收費(fèi)及費(fèi)用保障制度，確保餐廚廢棄物設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

??? "十二五"期間，我區(qū)還將制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)餐廚廢棄物資源利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對"地溝油"和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管。