??? 中國經濟網訊（記者 韓肖商務部近期發布《關于"十二五"時期促進零售業發展的指導意見》（以下簡稱"意見""意見"提出，"十二五"時期，我國社會消費品零售總額年均增長15%,零售業增加值年均增長15%;零售業發展方式加快轉變與創新，零售業結構布局更趨完善，"意見"特別提出，零售業要加強誠信建設，規范促銷行為，保障食品安全。

??? "意見"總結了"十一五"期間我國零售業發展狀況，我國零售業發展環境持續改善，企業規模不斷擴大，行業集中度穩步提高，多元化、多業態發展格局進一步優化，市場銷售規模穩定快速增長，社會消費品零售總額年均增長18.1%.但是，也存在法律法規建設滯后，網點布局不夠合理，經營模式轉變緩慢，零供關系不夠和諧；企業注重規模擴張，創新能力和品牌競爭力較弱，社會責任意識不強，行業誠信問題突出，以及流通效率和經營效益不高，中小企業發展困難較大等問題。

??? "意見"提出，"十二五"時期，商品零售規模保持穩定較快增長，社會消費品零售總額年均增長15%,零售業增加值年均增長15%;零售業發展方式加快轉變與創新，各種業態協調發展；大型零售企業整體優勢進一步增強，跨區域發展成效顯著，中小零售企業健康發展，零供雙方互利共贏、和諧發展；節能減排取得明顯進展，節能型購物中心、商場（店、超市層出疊現；零售業結構布局更趨完善，城鄉、區域間協調發展，基本形成結構合理、布局科學、競爭有序的現代零售業。

??? 構建全新產業布局 加強誠信建設

??? 調整結構優化布局。優化零售網點布局。積*推進商業網點規劃制訂和實施工作，引導商業網點向總量適度、布局合理、結構優化、便民利民方向發展。

??? 加快發展方式轉變。轉變經營模式。鼓勵百貨、超市等零售企業提高自主經營比重，建立健全買手培訓制度，擴大買斷經營商品范圍，依據顧客消費需求開發自有品牌，提升贏利能力。

??? 提高流通效率，降低流通成本。發展物流配送，完善供應鏈。鼓勵發展第三方物流配送，完善城市共同配送網絡。支持大型連鎖企業建設自有物流配送中心，并面向社會提供配送服務。推動零售企業與生產企業建立新型供銷關系，培育一批供應鏈龍頭企業。規范商品銷售代理制，引導生產企業建立規范的直供直銷體系，減少代理層次和流通環節。

??? 積*培育市場主體。支持大企業發展。推動優勢企業與金融業、制造業企業的融合，突破跨區域發展的瓶頸，采取多種方式整合商業資源，實現資本化擴張。推動零售業"走出去"與"引進來"相結合。支持有條件的零售企業"走出去".通過扶持零售企業"走出去",帶動商品出口，樹立中國品牌形象；帶動服務貿易出口，減少服務貿易逆差。支持大型零售企業到海外建立零售終端和配送中心，支持中小企業采取"抱團"方式"走出去".

??? 積*發展綠色低碳流通。支持企業節能降耗。制訂、推廣零售業節能環保標準，支持零售企業開展節能環保技術改造，在全國開展"節能示范商店"活動，重點支持企業實施照明、空調、電梯、冷藏及其他耗能設備的節能工作，嚴格控制商業建筑物裝飾性景觀照明能耗。

??? 維護市場秩序，加強誠信建設。維護公平競爭秩序，建立和諧零供關系，規范促銷行為，保障食品安全。

??? 完善法規建設 增強可持續發展能力

??? 完善零售業法規體系。深入貫徹落實《價格法》、《反不當競爭法》、《反壟斷法》，積*推動《商業網點條例》、《網絡零售管理條例》、《零售商供應商公平交易條例》出臺，加快制訂相關部門規章，形成涵蓋零售業市場主體、市場行為、市場秩序、市場監測調控的法律法規體系。

??? 落實零售業政策措施，切實破除國內市場分割和地區封鎖，繼續實施促消費的系列政策。

??? 加大零售業財稅金融支持。清理和整頓不合理收費，加快落實零售業用水用電與工業同價政策，推動解決零售企業空調、電梯等設備納入增值稅抵扣項目的政策，研究解決連鎖企業跨地區經營稅收收入分配問題，落實連鎖企業跨地區統一納稅政策。

??? 完善統計體系和標準化建設。加快建立國家和省（自治區、直轄市兩級聯動統計體系，加強統計成果的應用，構建準確反映零售業發展的綜合性景氣指數。加強中介組織和人才隊伍建設，規范行業協會行為，建立企業與政府間順暢的溝通渠道，引導企業加強行業自律與交流合作。加強零售業管理人才隊伍建設，組織開展商務系統零售業管理人員培訓。注重對零售業從業人員業務培訓，提升行業隊伍的整體素質，增強零售業可持續發展能力。