??? 中國經濟網1月13日北京訊（記者 王城昨天，國家發改委、工信部聯合發布《食品工業"十二五"發展規劃》，對糧食加工、乳制品、飲料、食品添加劑等多個行業制定了發展方向和重點。

??? 糧食加工業：

??? 形成10個銷售收入百億元以上的大型糧食加工企業

??? 規劃指出，將大力發展糧食食品加工業，積*發展飼料加工業，嚴格控制發展非食品用途的糧食深加工，確保口糧、飼料供給安全。加快產品結構調整，實現產品系列化、多元化。發展國際糧食合作，鼓勵國內企業 "走出去",在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企業。

??? 到 2015 年，糧食加工業總產值達到3.9萬億元，年均增長12%;形成10個銷售收入100億元以上的大型糧食加工企業集團；日處理稻谷200噸以上企業的產量比重提高到60%以上，日處理小麥400噸以上企業的產量比重提高到65%以上，均比2010年提高15個百分點。

??? 食用植物油加工業 :

??? 加大發展國產油料產油量，提升食用植物油自給水平

??? 規劃指出，在穩定傳統大豆油生產，著力增加以國產油料為原料的菜籽油、 花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產，大力推進以糧食加工副產物為原料的玉米油、米糠油生產，積*發展油茶籽油、核桃油、橄欖油等木本植物油生產，促進油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。提高油料規模化綜合利用水平，開發提取蛋白產品。鼓勵并支持國內有條件的企業 "走出去",合作開發棕櫚、大豆、葵花籽等食用油資源，建立境外食用油生產加工基地，構建穩定的進口 多品種油料和食用植物油源的保障體系。

??? 到 2015 年，食用植物油產量達到 2440 萬噸，其中國產油料產 油量提高到 1260 萬噸；花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠 油、油茶籽油等植物油產量比重明顯提高。淘汰油料加工落后產能 2000萬噸左右，油料加工總產能控制在1.8億噸以內，其中大豆油 脂加工能力控制在0.95億噸以內。

??? 肉類加工業：

??? 培育一批在國際市場上具有明顯競爭優勢的品牌

??? 規劃指出，肉類加工業要進一步調整生產結構，穩步發展豬肉、牛羊肉和禽肉加工。優化肉類食品結構，提高冷鮮肉比重，擴大小包裝分割肉的生產，加強肉、蛋制品的精深加工，實現"變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利 ",促進資源的綜合利用。加強對名優傳統肉類食品資源的挖掘，推動傳統肉類禽蛋食品的工業化生產，提高產品質量，培育一批在國際市場上具有明顯競爭優勢的民族特色品牌。支持區域性骨干肉類食品企業整合產業供應鏈，實現規模化，擴大市場占有率。

??? 到2015年，肉類總產量達到8500萬噸，肉類制品及副產品加工達到1500萬噸，占肉類總產量的比重達到17%以上。全國手工和半機械化等落后生豬屠宰產能淘汰50%,其中大中城市和發達地區力爭淘汰80%左右。大中城市和大中型肉類屠宰加工企業全面推行ISO9000 和ISO22000 等管理體系。形成10家100億以上的大企業集團，肉類行業前 200 強企業的生產和市場集中度達到80%,培育出2-3個在國際上具有一定競爭力和影響力的肉類食品企業。

??? 乳制品工業 :

??? 加大發展非液體乳產品

??? 規劃指出，乳制品行業要加快工業結構調整，積*引導企業通過跨地區兼并、重組，淘汰落后生產能力，培育技術先進、具有國際競爭力的大型企業集團，改變乳制品工業企業布局不合理、重復建設嚴重的局面，推動乳制品工業結構升級。

??? 調整優化產品結構，逐步改變以液體乳為主的單一產品類型局面，鼓勵發展適合不同消費者需求的特色乳制品和功能性產品，積*發展脫脂乳粉、乳清粉、干酪等市場需求量大的高品質乳制品，根據市場需求開發乳蛋白、乳糖等產品，延長乳制品加工產業鏈。

??? 到2015年，原料乳產量達到5000 萬噸，增長33.4%;乳制品產量達到 2700 萬噸，增長 15%,其中干乳制品（乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等產量 900 萬噸，液體乳產量 1800 萬噸。通過兼并、重組，培育形成一批年銷售收入超過 20 億元的骨干企業。乳制品加工能力閑置率控制在 25%以內。

??? 水產品加工業 :

??? 鼓勵建立現代化水產品物流體系

??? 規劃指出，水產品加工業要加快產業優化升級。鼓勵企業通過兼并、重組、聯營等分工協作，推動水產加工企業向集團化發展，通過產學研聯合等方式，促 進企業科技創新能力提升；根據現有海洋漁業和水產養殖資源配量，利用區域優勢建立水產加工園區，大力發展水產流通，打造產業品牌；開發和引進新工藝、新技術、新設備，提高加工保藏水平，逐漸完善水產品現代化物流體系；積*發展精深加工，生產營養、方便、即食、優質的水產加工品；挖掘海洋產品資源，加大水產品和加工副產物的開發利用力度，提高水產品附加值；實施水產加工 產業結構調整和轉型升級，引導水產加工企業重視節能環保，走可持續發展道路。

??? 規劃指出，水產品加工業應利用現代食品加工技術，發展精深加工水產品，加快開發包括冷凍或冷藏分割、冷凍調理、魚糜制品、罐頭等即食、小包裝和各類新型水產功能食品，鼓勵企業建立標準化物流中心，重點開發、推廣水產品保活保鮮運輸技術，實施漁船保鮮、冷凍、冷藏貯運改造工程，建立符合我國國情的現代化水產品物流體系。提高水生生物資源和生產性資料的利用率，發展低能耗、低排放、低污染的環境友好型水產加工業。

??? 到2015年，水產品加工總產量達到6000 萬噸以上，水產品加工總產值達到 3800 億元以上，年均增長 10%以上。水產品加工率提高到 45%以上，冷凍調理食品和分割小包裝食品的比例占水產冷凍加工品的比例達到 30%以上。培育形成年產值超 20 億元、具有明顯區域帶動作用的水產品加工大型企業 20 家、超10億元的100家。

??? 果蔬加工業 :

??? 大力發展果蔬物聯網，提高果蔬物流水平

??? 規劃指出，果蔬加工業大力發展果蔬汁和果蔬罐頭。加快發展果蔬物流。重點推廣應用果蔬貯運保鮮新技術，開發新型果蔬保鮮劑、保鮮材料，果蔬質量與安全快速檢測技術，發展果蔬冷鏈儲運系統，建立果蔬物流信息平臺，大力發展果蔬物聯網，提高果蔬物流水平。

??? 到 2015年，果蔬加工行業產值達到3000億，果蔬汁產量達到300萬噸，果蔬罐頭產量超過 200 萬噸。果蔬冷鏈運輸量占商品果蔬總量的30%以上，水果平均加工轉化率超過 15%,其中蘋果達到30%,蔬菜平均加工轉化率達到 5%以上。

??? 飲料工業 :

??? 積*開拓國際市場，樹立自主品牌國際形象

??? 規劃指出，飲料工業將積*發展具有資源優勢的飲料產品的同時，加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼并重組、技術改造和創新能力建設，推動產業整合，提高產業集中度，增強品牌企業實力；積*開拓國際市場，提高自主品牌的知名度和競爭力；完善認證和檢測制度，提高國際社會對我國檢測、認證結果的認可度，樹立自主品牌國際形象。

??? 到 2015 年，飲料總產量達到 1.6 億噸，年均增長 10%左右。產品結構更加合理，碳酸飲料、果蔬汁類飲料、包裝飲用水、茶飲料、 蛋白飲料、其他飲料產量的比例分別為 14:15:39:13:15:3.

??? 制糖工業 :

??? 國產糖自給率力爭穩定在 85%左右

??? 規劃指出，制糖工業將繼續加強政府對食糖市場的宏觀調控，堅持"以國產食糖為主，適當進口食糖補充不足"的平衡原則，國產糖的自給率力爭穩定在 85%左右。將加快推進現代產業體系建設，以加強產業鏈各環節利益聯系為核心，完善利益分配機制，促進行業協調發展，不斷增強產業可持續發展能力。加強糖料生產規模化建設，加快糖料種植現代化步伐，依靠科技提高糖料單產和含糖量，推進農戶種植合作化經營。加快產業結構調整步伐，穩步推進大集團戰略，向規模化、集約化方向發展。普及推廣新技術、新裝備，推進清潔生產和節能減排，提高綜合利用水平。加大行業標準制（修訂力度，提高產品質量，全面提升我國糖業的綜合競爭力。

??? 到 2015 年，食糖產量1600萬噸左右。日處理糖料能力達到121萬噸，其中：甘蔗日處理糖料能力105萬噸，甜菜日處理糖料能力16萬噸；甘蔗糖標準煤消耗低于5 噸/百噸原料，甜菜糖標準煤消耗低于6噸/百噸原料，化學需氧量排放總量比2010年下降10%.

??? 方便食品制造業 :

??? 推進傳統米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業化

??? 規劃指出，方便食品制造業將加快推進方便食品制造業的快速發展，重點發展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進傳統米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業化。推進冷凍米面行業擴大規模，繼續提高速凍食品產量，拓寬冷凍食品加工范圍，鼓勵冷凍調理食品、冷凍點心和營養型冷凍產品等新產品的發展。改進現有的產品工藝，提高行業節能水平；支持冷凍食品相關原料、食品添加劑、包裝材料和物流系統的發展，促進整個冷凍食品產業鏈的同步協調發展。

??? 進一步發展常溫方便主食產品，改變傳統方便面高油脂和缺乏維生素、礦物質及纖維素等結構性營養問題，開發即食米飯、米粉、米線、餛飩、鮮濕面條等新產品和相關技術。提高產品質量，提升產品檔次，改變常溫方便食品產品同質化、低水平惡性競爭的局面。加快方便食品新產品開發，向多品種、營養化、高品質方向發展，積*發展風味獨特、營養健康的休閑食品，開發風味多樣、營養強化的焙烤食品，滿足市場細分需求。

??? 到 2015 年，方便食品制造業產值規模達到 5300 億，年均增長30%,其中冷凍米面食品行業、方便面、其他常溫方便主食、方便休閑食品等行業銷售收入分別達到 1200 億元、1000 億元、800 億元和 1000 億元。形成 10 個銷售收入超過 100 億元的大型方便食品加工企業集團。

??? 發酵工業：

??? 努力提高非糧原料比重，發展高附加值新產品

??? 規劃指出，發酵工業將努力提高非糧原料比重，減少玉米等糧食原料的消耗量。積*發展高附加值新產品，加快開發擁有自主知識產權的食品行業專用酶制劑，適度發展發酵法生產小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸除外、新型酶制劑（糖化酶、淀粉酶除外、多元醇、功能性發酵制品（功能性糖類、真菌多糖、功能性紅曲、發酵法抗氧化和復合功能配料、活性肽、微生態制劑等生產。推進高附加值氨基酸、有機酸、特種功能發酵制品、新型香精香料和多元醇等產品的產業化；推動食品配料及添加劑等產品生物制造工藝的改造升級，培育新型食品配 料及添加劑、新型酶制劑、新型生物基材料等生物制造新產品。

??? 到 2015 年，發酵工業總產值達 4600 億元以上，年均增長率達15%以上；培育 5 家銷售收入超過 100 億元的發酵工業企業，10 家以上銷售收入超過 50 億的發酵工業企業；非糧原料所占比重由 5%提高到 15%左右；以功能糖、多元醇、酶制劑等為代表的高成長性、高附加值發酵制品比重由 60%提高到 70%以上，味精、檸檬酸等產品比重由 24%下降到 18%以下。

??? 釀酒工業 :

??? 提高非糧原料酒類產品比重

??? 規劃指出，釀酒工業要優化釀酒產品結構，重視產品的差異化創新。針對不同區域、不同市場、不同消費群體的需求，精心研發品質高檔、行銷對路的品種，宣傳科學知識，倡導健康飲酒。注重挖掘節糧生產潛力，推廣資源綜合利用，大力發展循環經濟，推動釀酒產業優化升級。按照"控制總量、提高質量、治理污染、增加效益"的原則，在確保糧食安全的基礎上，鼓勵白酒行業通過改造升級，加快淘汰落后產能，優化產品結構，完善質量保障體系，提高產品質量安全水平； 逐步增加高附加值啤酒產品比例，啤酒風味向多元化、多品種等個性化方向發展，鼓勵中小型啤酒企業生產特色啤酒；注重葡萄酒原料基地建設，逐步實現產品品種多樣化，促進高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發展；加快改良露酒產品，使其更貼近大眾偏愛的消費口味；根據水果特性，生產半甜型、甜型等不同類型的果酒產品；擴大黃酒行業干型、半干型產品產量，適度發展甜型、半甜型產品， 研發適宜北方地區的創新產品。

??? 到 2015 年，銷售收入達到 8300 億元，年均增速達到 10%以上；酒類產品產量年均增速控制在 5%以內，非糧原料（葡萄及其他水果酒類產品比重提高 1 倍以上。

??? 食品添加劑和配料工業：

??? 加快產業整合，提高產業集中度

??? 規劃指出，食品添加劑和配料工業要加快產業整合，鼓勵企業通過兼并重組等手段，提高產業集中度，改變食品添加劑和配料行業企業規模小、產業布局分散的局面，加快產業向規模化、集約化、效益化方向發展；通過產業技術創新 戰略聯盟等形式，加強產學研結合，提高產業自主創新能力；加大產業技術改造力度，促進產業技術升級；加快發展功能性食品添加劑，鼓勵和支持天然色素、植物提取物、天然防腐劑和抗氧化劑、功能性食品配料等行業的發展，繼續發展優勢出口產品。 重點利用生物工程技術提高酶制劑、生物發酵制品等行業的技術水平，利用膜分離、分子蒸餾、色譜分離等現代分離提取技術，提高提取物產品質量，利用高新技術提高化學合成產品的純度。集成、使用現代化成套設備，提高企業自動化水平，推動產業整體技術進步；加快提高污染治理水平和綜合利用能力，鼓勵企業建設檢驗檢測中心，提高產品的全程檢測控制能力。

??? 到2015年，食品添加劑制造業總產值達到1100億元，產品產量達到 1100 萬噸，年均增長 10%以上。形成 10 個具有知名品牌、產值達 20-50 億元的大型企業（集團 。建設 5 個產品特色鮮明、規模效益突出的食品添加劑和食品配料產業基地。

??? 營養與保健食品制造業：

??? 發揮和挖掘我國特色食品原料優勢

??? 規劃指出，營養與保健食品制造業要開展食物新資源、生物活性物質及其功能資源和功效成分的構效、量效關系以及生物利用度、代謝效應機理的研究與開發，提高食品與保健食品及其原材料生產質量和工藝水平，發揮和挖掘我國 特色食品原料優勢。大力發展天然、綠色、環保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品；以城鄉居民日常消費為重點，開發適合不同人群的營養強化食品，孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊人員、運動員、臨床病人特殊膳食食品，以及用于補充人體維生素、礦物質的營養素補充劑；結合傳統養生保健理論，充分利用我國特有動植物資源和技術開發具有民族特色和新功能的保健食品。調整產業 結構，改變企業規模小、技術水平低、產品同質化等狀況。加強技術創新和成果轉化，提高產業科技水平，提升企業核心競爭力。

??? 到 2015 年，營養與保健食品產值達到 1 萬億元，年均增長 20%;形成 10 家以上產品銷售收入在 100 億元以上的企業，百強企業的生產集中度超過 50%.