??? 規定"不軟不硬"召回"不清不楚"

??? 金葡菌風波雖然在慢慢散去，但其注定要成為今年冷凍食品行業，乃至整個食品行業中的大事，其背后也暴露出了諸多問題，問題食品召回就是其中之一。

??? 就目前的現狀來看，如果產品出了問題，需要召回，企業往往是遮遮掩掩，而這恰恰傷害了品牌形象，也讓企業、監管部門和公眾之間的關系越發緊張。對整個食品行業來說，建立完善的召回體系，并嚴格執行，已成為當務之急。本報記者李建東

??? 【焦點】

??? 問題食品引發召回危機

??? 從9月份鄭州思念食品有限公司的水餃在北京被查出金黃色葡萄球菌開始，這個小小的病菌開始與速凍產品糾纏不休，三全、灣仔碼頭、海霸王等眾多速凍食品企業相繼被卷入這場風波，金葡菌也成為今年行業里關注度*高的話題。

??? 隨著金葡菌事件的發酵，在公眾、媒體、企業和專家等多方聲音的博弈之中，國標和問題食品召回成為備受關注的兩個焦點。

??? 如今，金葡菌風波開始慢慢消散，對于備受公眾質疑的國標問題，衛生部也召開專門的新聞通氣會予以解釋。雖然輿論仍有懷疑的聲音，但理性的聲音必將占據多數。

??? 但對于食品召回問題，不管是企業，還是監管部門，均沒有給出合理的解釋，甚至沒有正面回應這個問題。

??? 在《廣州日報》的一篇報道中，媒體曾質疑當事企業，工商部門早在8月份就已經檢出相關產品微生物超標的問題，為何在3個月后才遲遲公布結果。

??? 對此，廣州市工商局相關負責人表示，一般檢測結果從出來到向社會公開，都需要兩個多月的時間。"結果出來后，我們須向廠家核實，廠家在15天內可以提出異議，因此必須等待異議期結束后才能確定結果，來回交涉就需要兩個多月了。"

??? 可即便如此，根據記者查閱的相關報道，在此次卷入"金葡菌風波"的多家速凍食品企業中，明確表示問題食品已經召回的，均是在被媒體曝光之后。

??? 其中一家知名企業表示，在"獲悉抽檢結果的當天（8月份就將該批次產品全部下架、封存，隨即啟動產品回溯機制，并將同批次全部產品統一追回并銷毀".但直到11月份被曝光之前，該企業對此都只字未提。

??? 其實，不僅僅是冷凍食品企業如此，目前大多數食品企業的召回都是類似的"被迫"之舉。在11月份被曝光的立頓鐵觀音茶稀土含量超標一事中，當被媒體問及采取何種方式、何種渠道回收此次不合格的產品，并在什么時間全部予以銷毀時，聯合利華方面拒絕提供任何具體實施的消息。從國家質檢總局8月5日下發通知，到11月國家質檢總局發布公告后"被迫"發出相關聲明，長達3個月的時間內，聯合利華沒有任何針對消費者的相關解釋及回收說明。

??? 【現狀】召回淪為企業"秀場"

??? 那么按照現行的規定，食品召回具體該如何操作呢？

??? 今年5月份，國家質檢總局發布了《食品召回管理規定（征求意見稿》，并在5月31日停止了征求意見，但至今仍未正式發布實施。目前實行的，仍是2007年公布的舊版《食品召回管理規定》。

??? 按照該規定第二十二條，"自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起，一級召回應當在1日內，二級召回應當在2日內，三級召回應當在3日內，通知有關銷售者停止銷售，通知消費者停止消費".

??? 但不管是此次被卷入金葡菌風波的幾家冷凍食品企業，還是其他出現問題食品需要召回的企業，鮮有按照上述規定執行的。

??? 一位多年從事食品銷售的經銷商告訴記者，他們也經歷過類似的食品召回事件，一般情況下，企業會先通知到經銷商，將出問題批次的產品回收入庫，大企業比較負責任，會接受經銷商的退貨，將問題產品集中銷毀。但也不排除有些企業，甚至會將問題轉嫁給經銷商，讓其自行解決，這對于經銷商來說，壓力是非常大的，也就難免會出現各種各樣的"解決"方式，甚至會出現將問題產品改頭換面重新上市的可能。

??? 召回問題產品，從根本上來說是給生產企業一個警醒，促使其更加注重產品質量。但在實際操作中，"召回"往往會成為企業危機公關的一個手段，希望借召回之名挽回滑落的市場。

??? 在此次金葡菌風波中，一家被檢測出問題的企業在事后曾經發布聲明，稱"公司隨后立即啟動產品召回程序，**時間從市場上召回了該批次產品，并予以銷毀。此次事件發生后，公司高度重視，加大抽檢頻次和力度。截至目前，在全國各地有關職能部門的抽檢中，沒有發現不合格產品。"但時隔不到半個月，在另一個城市，該企業的產品再次被查出相同的問題。

??? 企業到底召回了沒有，是真召回還是假召回？本報記者也曾試圖聯系一家涉事企業所在地區的質監部門，請其提供該企業召回產品的相關信息，但從省局到市局，再到分管的分局，均被以各種理由推脫。在某種程度上，監管部門和企業已經成了利益共同體。

??? 【原因】規避風險，企業"被迫"鋌而走險

??? 被查出問題之后，往往要拖上數月，不到被媒體曝光，迫不得已的情況下，絕不公布召回信息，企業這么做，到底是出于什么原因呢？記者采訪多位業內人士，很多人都覺得，大多數企業也是迫于無奈。

??? "好事不出門，壞事傳千里。"一位食品企業的營銷人員如此形容食品召回，在他看來，如果企業**時間公布了召回信息，帶來的很可能就是銷售的迅速下滑，和對品牌的傷害，等于是搬起石頭砸自己的腳，所以沒人愿意這么做。而"瞞報"的話，過不了多長時間可能就會大事化小，小事化了，而且監管部門也不會對"瞞報"有什么懲處措施，相比來說，這是*劃算的一種做法。

??? 在科學松鼠會成員云無心看來，現代化大規模的食品生產，出現問題是很難避免的。所以召回其實應該是一件稀松平常的事情，但在目前的情況下，召回往往會帶來難以承受的后果，所以才會讓企業十分忌諱。

??? 一方面，監管部門在執法的時候，缺乏一致性，召回變相成為同行業中某些企業打擊競爭對手的工具。另一方面，因為現在社會公眾對于召回缺乏理性態度，一個產品被召回往往導致一個品牌的倒掉，所以很多企業會鋌而走險，選擇隱瞞。

??? 要改變這種現狀，根本上還需要消費者、管理部門和生產者建立互相理解互相信任的關系，短期來看需要加大"責令召回"企業付出的代價，減少"主動召回"給他們的損失，而鼓勵企業自我檢查，出了問題主動召回。

??? 【空白】退貨難，消費者總被遺忘

??? 回顧近一段時間來的食品召回事件，盡管不少企業已經從渠道中將問題產品召回了，但對于那些已經被消費者買走的產品，則很少有人過問。

??? 在10月份，廣州市工商局公布抽檢結果，多個品牌被檢出金葡菌之后，就有消費者質疑，"3個月后才公布結果，有很多問題產品都被吃進肚子內了。"還有消費者拿著問題產品去退貨，但過程卻非常麻煩。

??? 在此次金葡菌風波中，記者也曾經專門在各大超市查看，聲明已經將問題產品召回的品牌，沒有一個通知消費者，買到的問題產品可以退貨。灣仔碼頭等一些品牌倒是在產品排面上貼出了聲明，但都是在解釋金葡菌在一定溫度下就可以殺滅，對人體沒有什么危害之類的話。

??? 一位工商系統的內部人士坦承，食品召回中消費者環節的確存在空白。一方面在于消費者非常分散，很難通知得到，另一方面，生產企業和零售商也希望能減少麻煩，降低損失。

??? 上述人士還透露，按照目前的情況，如果消費者買到了屬于召回范圍的產品，即使企業召回消費者也不一定知道，即使知道也不一定能找到購物小票，即使有小票上面也沒有批次，對消費者而言，這幾乎是一個死局。

??? 在云無心看來，這也是目前的召回體系中不完善，且需要大力改善的地方。在美國，如果產品已經出廠，要召回必須通報FDA,然后FDA會正式公布。消費者也需要養成保留小票一段時間的習慣。小票上可能沒有批次，但是有購買的日期和商店，而商店進貨是應該記錄批次的，所以這都不是推諉責任的理由。

??? 云無心覺得，對于消費者已經購買的產品，應該無條件退貨。如果產品已經被消費且造成了傷害，需要進行賠償，不過這個賠償不需要通過食品監管和召回制度，而應該通過普通的民事訴訟來實現。

??? 【建議】完善制度才能形成良性循環

??? 實際上，成熟完善的召回制度，對管理部門、企業和公眾來說，都是很有價值的，處理得當，是多方受益的事情。在云無心看來，廠商非常負責，監管部門也非常及時、公開、透明，這是我們應該向美國學習的地方。

??? 今年3月份，食品巨頭卡夫在24日通知FDA他們在來源于加州某公司的開心果中發現了沙門氏菌污染，然后從25日起其旗下的一家公司開始召回含有開心果的產品。30日下午，FDA發表公告，要求消費者不要食用開心果及其產品。各種網站也開始轉載，這個消息很快廣為人知。*終，那家生產開心果的公司召回了大約454噸開心果，許多添加開心果的冰淇淋、蛋糕等產品也被召回，到6月23日，被召回的產品種類達到了664種。

??? 但FDA只收到兩例因為這些產品染病的報告，而且是病人自述，沒有得到確認是由開心果導致的。可能有人會認為這是在"小題大做",但至少美國政府和企業公開的態度都很支持這種做法。

??? 而且在這個事件中，卡夫等廠商是主動報告自己的產品被污染，并且在FDA有反應之前宣布召回。這種"危機公關"的態度，反倒是損失*小的--在公眾眼里，他們至少是在主動地清除生產中的安全隱患。

??? 實際上，卡夫、雀巢這樣的食品巨頭召回產品并不罕見，但是他們總是以一副"高標準、嚴要求、主動承擔"的面貌出現，所以一次一次的召回事件也沒有對他們的聲譽造成大的傷害。

??? 對于監管部門來說，及時、公開、透明的態度，也贏得了公眾的信任。在美國雖然也有人批評FDA,但是它在人們心中仍是很可靠的，他們的威望不僅僅是來自于制定的法律，而是他們很"較真"地執行這些法律。是否影響了當地的經濟發展、民眾就業，或者"地區形象",不在他們的考慮之內。

??? 在這種前提下，企業也會嚴格自律--如果犯了錯，很難僥幸逃脫，也沒有政府官員能夠"為了大局"去"保駕護航".因此，也就形成了一種良性循環。

??? ■他山之石

??? 面對食品召回

??? 美國人為何不慌

??? 曾有一篇關于美國食品召回的報道，稱"約四成美國人忽視食品召回",但這從另一個角度來看，恰恰說明在美國食品召回已經是一件稀松平常的事情，很多消費者甚至沒把它當做個"事兒".

??? 今年9月份，美國曾發生一起哈密瓜中毒事件，因為食用被李斯特細菌污染的哈密瓜，有100多人感染、20多人死亡，一位孕婦因此流產。但實際上它在美國并沒有引起什么大波動，哈密瓜該賣還是賣，大家該吃還是吃。

??? 這讓長期在美國生活工作的云無心感觸非常深，如果這個事件出現在中國，將會引發什么樣的結果可想而知。

??? 不完善的召回體系已經嚴重挫傷了消費者的信心，也傷害了整個行業。在云無心看來，這導致的是消費者、企業和監管部門三敗俱傷的局面。

??? 而對于這種局面的產生，不是單純哪一方面的問題，每個方面都希望其他方面好轉起來以后自己才做改變，其結果就是陷入一個僵局，大家都不愿意改變。

??? 在《數字時代的食品召回》一文中，云無心形容道：主管部門總以"大局為重"去"幫助企業""擺平"安全危機，而企業則習慣于通過"上層路線"、"擺平出頭鳥""搞定媒體"來進行"危機公關",那么消費者就懷疑一切，寧愿相信流言飛語--這樣的一種關系就成為一個"死局".主管部門、企業和消費者，本來應該是共贏共生的關系，在"死局"里卻是互不信任，都受傷害。

??? 在數字時代，信息的傳播一日萬里。沒人能夠"搞定"所有媒體，尤其是網絡。當企業不被信任，主管部門的結論也被習慣性質疑的時候，真真假假的信息就會如洪水泛濫。

??? 此次"金葡菌風波"就是一個很好的例子，在涉事企業遮遮掩掩還在為自己辯解的時候，信息已經在微博和各種新聞網站上迅速傳播，并在這種傳播之中快速發酵和負面化。來源：中華冷凍食品網聲明：此文是《冷凍產業周刊》授權于中華冷凍食品網**，如需轉載請注明來源本網！否則本網有權對其追究相關法律責任！本網發布此文，只為給您做信息參考，請您慎重對待此文所發表的觀點給您帶來的影響和任何后果，我網對因此文給您帶來的任何損失和造成的影響不承擔任何責任！