??? 近年來，食品安全問題成為老百姓關注的焦點。省委、省政府高度重視食品安全工作。省委書記秦光榮批示，食品安全涉及千家萬戶、關系國計民生，全省各級各部門要以更加堅決的態度、采取更加過硬的舉措、通過更加扎實有效的工作，切實改善全省食品安全狀況，切實保障群眾身體健康和生命安全。

??? 我省有關部門積*行動，出臺了《關于進一步加強食品安全工作的意見》等文件，召開電視電話會議安排部署嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項工作，各級各部門對食品安全展開全面綜合治理，全面加強食品安全監管工作，打響了食品安全保衛戰。

???? 今年，我省繼續保持了全年無重大食品安全事故發生的良好局面，食品安全保障體系建設得到進一步加強，食品安全監管長效機制進一步建立健全，食品安全質量管理水平顯著提升，為保障地方經濟發展、社會和諧穩定作出了貢獻。

??? 我省食品安全狀況持續趨好，成為全國為數不多的沒有發生重大食品安全事故的省份之一，但在食品安全工作中存在的薄弱環節和風險隱患，依然不容忽視。

??? 五道"令牌"直指食品安全

??? 2011年上半年，省政府密集出臺了《關于進一步加強食品安全工作的意見》《云南省2011年食品安全重點工作實施方案》《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》《關于進一步加強乳制品質量安全工作的意見》《關于嚴厲打擊非法添加劑行為切實加強食品添加劑監管工作的通知》等5個重要文件。5個文件如同五道"軍令牌",目標直指加強食品安全工作。

??? 省政府堅持從保民生、促發展的大局出發，以嚴厲打擊食品安全違法違規行為、突出抓好重點品種綜合治理、著力提升企業食品管理能力、進一步提高食品安全監管水平等為重點，加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作，加強乳制品質量安全工作，嚴厲打擊食品非法添加劑行為。

??? 同時，省政府將食品安全工作列為年度20項重要工作，納入政府工作考核體系，健全了督查、考核、評價機制，實行食品安全"一票否決".省食品安全委員會認真貫徹落實國務院和省委、省政府有關食品安全工作的部署，兩次召開全體會議，分析食品安全形勢，研究加強食品安全監管的措施和辦法，協調各職能部門切實履行職責，解決工作中遇到的困難和問題。

??? 為保證食品安全監管各項措施落到實處，省政府加大了財政資金的投入。從2011年起，省財政每年安排食品安全監管工作經費增加到2億元，用于加強法規體系、技術支撐體系、監管信息化建設，以及食品安全專項整治、評價性抽驗、應急處突和宣傳培訓等工作。

??? 各級政府嚴格落實對食品安全工作負總責的要求，把保障食品安全作為構建和諧社會、保一方平安的大事來抓，形成了"全省統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動"的工作格局。

??? 部門聯手共管百姓餐桌

??? 從田間地頭、種養殖場、加工經營、流通等環節到百姓餐桌，食品安全工作涉及面廣，監管戰線長、難度較大。我省職能部門明確職能職責，加強協調監管，不留盲區，不留死角，齊抓共管，讓人民群眾吃得健康放心。

??? 在食品種植養殖環節上，省農業廳把蔬菜農藥殘留和畜禽產品違禁藥物濫用作為監管重點，堅決查處高毒農藥、殘留超標等安全隱患，依法打擊在飼料中添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法違規行為，加強"三品"認證管理和監督檢查。上半年，全省農業部門共出動執法人員47590人次，檢查企業38881個次，整頓市場8969個次；完成"三品"新認證企業30家，產品81個；完成農產品地理標志登記管理3個，無公害農產品產地認定497.1萬畝，綠色食品年檢企業49家產品123個；組織開展綠色食品用標市場監管，抽查33個產品，對6個不規范用標、2個假冒產品進行了處理。

??? 在食品生產加工環節上，省質監局嚴格食品質量安全市場準入制度，建立健全食品添加劑使用報告、食品質量安全強制檢驗等監管制度。加強對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位巡查力度。自嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作以來，全省質監系統共查扣非食用物質和濫用的食品添加劑440公斤，召回不合格食品4777公斤，責令整改企業482家，責令停產整頓企業31家，立案查處食品生產違法案件169件，提請政府取締非法生產企業3家，移送司法機關案件4起；依法吊銷了3家企業的食品生產許可證。省工信委以食品工業企業生產質量安全為重點，積*推進食品工業企業誠信體系建設，落實企業主體責任和加強監管相結合，全面提升我省食品工業質量安全總體水平。

??? 在食品流通環節上，省工商局等部門以集貿市場、超市、批發點為重點，嚴把市場主體準入關，督促食品經營企業建立索票索證、進貨查驗、購銷情況登記制度，積*推行"一票通"管理，嚴厲打擊銷售過期、變質、假冒偽劣等不合格食品的行為，依法取締無證、無照經營的食品經營戶。積*推廣德宏芒市配送體系建設經驗，加強農村市場和小食雜店等重點區域的監督檢查，切實保障農村地區食品安全。積*推進"食品安全示范店和星級示范店"創建活動，目前全省食品安全示范店9933戶，其中農村7737戶，星級示范店已創建1571戶。

??? 在食品進出口環節上，云南出入境檢驗檢疫局進一步嚴格進出口食品管理。對備案的出口食品生產企業和出口食品原料種植養殖基地進行清查。加強進出口食品檢驗檢疫管理，嚴查逃避檢驗檢疫行為，嚴厲打擊非法進出口食品行為。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警處置措施。

??? 在餐飲服務環節上，省衛生廳和省食品藥品監督管理局加強協調配合，嚴把餐飲服務許可準入關，嚴格餐飲服務許可，嚴格食品從業人員健康體檢，加強衛生知識培訓管理，全面推行食品衛生監督量化分級管理制度及食品采購索證制度。重點加強各學校食堂及學校周邊、城郊結合部、農家樂、旅游景點、交通沿線餐飲業等重點區域和單位的監督檢查，打擊餐飲服務環節食品安全違法行為。

??? 在食品安全風險監測方面。省衛生廳將食品安全風險監測點擴大到了全省16個州（市，共完成食品中化學污染物監測939件，食源性致病菌監測606件。省工商局對干菜、辣椒粉、花椒、紅糖和豆瓣醬等食品進行了專項抽樣檢驗。共抽取樣品194組，合格115組，合格率為59.3%.省食藥監局抽檢品種21個，共采集3000余個樣本，檢測120余個指標。云南出入境檢驗檢疫局對部分邊境口岸邊民互市的進口預包裝食品開展監控檢測工作。

??? 通過各職能部門的齊抓共管，百姓餐桌安全繼續保持良好狀況。農業部門抽檢蔬菜13項主要農藥殘留指標樣品496個，合格率為99.5%;抽檢飼料產品750批次，豬尿樣檢測瘦肉精6887批次，生鮮乳112批次，均未檢出三聚氰胺、瘦肉精等違禁添加物。質監部門對食用油、聚碳酸酯飲用水罐、火鍋底料、饅頭制品、塑化劑的專項整治和監測結果顯示，6家企業聚碳酸酯飲用水罐抽查樣品合格，火鍋底料所檢樣品均未檢出羅丹明B、蘇丹紅；饅頭制品批次合格率為87.5%.

??? 專項治理嚴打違法違規

??? 全省各級、各職能部門抓住食用農產品、食品加工、食品進出口、流通及餐飲消費等重點環節、重點領域、重點品種，全面展開了一場"宣傳不留死角、責任不留死角、排查不留死角、監管不留死角、整治不留死角"的嚴厲打擊違法違規行為和綜合整治專項行動。

??? 在歷時4個多月的嚴打專項行動中，全省各級、各部門共發放宣傳材料1785034份，舉辦培訓3123期，培訓從業人員269251人次；受理投訴舉報427起，辦結投訴舉報403件；檢查食品添加劑生產企業3190戶次，檢查食品添加劑經營企業33278戶次；檢查食品生產企業27576戶次，檢查食品流通企業392650戶次，檢查餐飲服務單位116449戶次，檢查種植養殖戶69113戶次，檢查屠宰場5487戶次，檢查食品經營市場30104個次，送檢產品88559批次；查扣非食用物質和食品添加劑3961.775公斤，責令整改7624戶，依法取締食品生產經營單位543戶；查處食品非法添加和濫用食品添加劑案件627起，已結案506起；搗毀制假窩點2個；立案查處制售假劣農資案件710件，查處結案639件。

??? 在加強乳品質量安全監管中，對全省原有的46家乳制品生產企業進行全面清理審核。目前，省質監局對重新獲證的14家乳品企業19個批次的產品進行了監督抽查，抽查樣品全部合格，均未檢出三聚氰胺、汞等污染物。省工商局抽檢嬰幼兒配方奶粉30組，合格率為****.

??? 在加強食用油綜合治理中，對全省食用油獲證企業產品質量進行了監督抽查，對不合格企業進行了約談，并發出限期整改通知書，要求不合格企業簽訂產品質量整改承諾書；對少數食品生產經營單位采購不明來源食用油進行了清查收繳，并責令整改；在監督檢查中，尚未發現有"地溝油"直接回流餐桌的違法行為。

??? 在加強鮮肉和肉制品、酒類和保健食品的綜合治理中，各級農業部門加大了專項整治工作的宣傳力度，向生豬養殖戶發放《關于嚴禁使用"瘦肉精"的承諾書》22萬余份；加強飼料監管，嚴防含有"瘦肉精"或其他有毒有害物質的飼料流入禽畜飼養環節。省商務廳加強定點屠宰場的日常監管，完善肉品質量安全全程監管體系；加強生豬等畜禽屠宰檢疫監管，做好定點屠宰場（點的審核換證；嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉以及銷售含"瘦肉精"等違禁藥物肉品的不法行為，確保"放心肉"進入市場。同時，省工信委、省衛生廳、省質監局、省工商局和省商務廳等部門在重大節日期間，組織開展食品安全整治工作。

??? 創新監管提升保障能力

??? 我省在保障食品安全的工作中，積*探索和創新食品安全監管模式。通過構建以《云南食品安全條例》為龍頭，標準規范規程為主體，監管制度辦法為保證的地方性法規體系；建立監管領域無盲區、監管對象無盲點、監管環節無斷層、監管品種無遺漏的食品安全全過程監管體系；建立以專為主、專兼結合、橫向到邊、縱向到底的食品監督網絡體系；建立質量追溯體系和責任追究體系；建立健全風險監測預警制度、食品安全應急管理和食品安全事故快速反應機制，初步形成了長效監管體系，有效提升了食品安全保障能力。

??? 全省各地、各部門結合實際，創新工作，產生了一些好做法和經驗。保山市建立完善鄉鎮"八有一無"、村級"四有一無"食品安全監管責任體系，把食品安全監管的觸角延伸到村組。玉溪市深入開展食品安全示范縣、示范鄉鎮、信用體系試點縣等示范項目創建工作，完善"現代流通網、群眾監督網、監管責任網"建設。紅河州努力做到縣（市有食品安全委員會、鄉（鎮有食品藥品監督管理所，村有食品安管員、信息員，有效提高了農村食品安全事故預防預警能力和應急處置能力。

??? 玉溪、保山、紅河、大理等州（市出臺了加強農村宴席食品安全監管的具體辦法，完善農村宴席申報備案、責任承諾、廚師培訓、現場督查、事故應急等工作制度，確保農村自辦宴席從原材料采購、加工到集中用餐，都有鄉、村協管員或相關工作人員入戶進行全程監督指導。

??? 德宏州全面推行"工商+行業協會+批發商+零售商"的食品配送監管模式，建立工商監管、經營戶自律、社會監督"三位一體"的農村和少數民族地區食品安全監管長效機制。采取統一備案、統一標識、統一制度、統一臺賬、統一承諾"五統一"工作措施，把具備合法市場主體資格的食品配送企業和配送車輛按照"一車一牌一號一檔"納入工商機關登記備案，切實保障農村和少數民族地區食品消費安全。

??? 德宏州瑞麗市、普洱市孟連縣等邊境縣市，積*探索邊民互市食品安全監管新模式，進一步加強對邊民互市食品的規范管理，嚴把邊境食品經營主體準入關，切實做到邊境食品經營證照齊全有效，進一步落實完善進貨查驗、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市、邊境突發事件應急處置等5項制度。指導進出口食品行業協會組織成立外國食品進出口公司，規范外國食品進出口渠道，有效維護了邊境地區食品安全和市場穩定。

??? 楚雄州頒布實施了《楚雄州食品安全舉報獎勵辦法》（試行，建立食品安全舉報獎勵制度。州縣（市食品安全委員會辦公室和工商、衛生、質監、農業、商務、糧食、教育、食品藥品監管等部門，向社會公布了投訴舉報電話和電子郵箱。昆明市也出臺了食品安全舉報獎勵辦法，并由市級財政安排100萬元舉報獎勵經費，重獎食品安全舉報人，鼓勵公眾參與食品安全監管，發揮和強化了社會監管的積*作用。

??? 一年來，保障食品安全的云南行動，取得了顯著成果，創造了豐富經驗，為長期做好我省食品安全工作奠定了堅實基礎。

??? 記者 龍建民 李躍輝（云南日報