??? 工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在2011年中國食品安全法治高峰論壇上作主旨演講

??? 工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門，堅(jiān)持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，通過強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)管理，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

??? 誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要基礎(chǔ)和條件。2009年以來，在國務(wù)院食安辦指導(dǎo)和地方政府支持下，工業(yè)和信息化部與相關(guān)部門、地方、行業(yè)組織及各方面共同努力，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作有序開展并取得了一定成效。

??? 一是確立工作思路。以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過政府指導(dǎo)推動(dòng)，協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，用3年左右時(shí)間逐步建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評價(jià)、誠信懲獎(jiǎng)有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

??? 二是建立工作機(jī)制。會(huì)同國務(wù)院10部門聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》；與發(fā)展改革委等15部門（單位建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，初步形成協(xié)同指導(dǎo)和推動(dòng)誠信體系建設(shè)落實(shí)的工作機(jī)制；會(huì)同部門聯(lián)席會(huì)議成員單位制定并下發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年》；印發(fā)了《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》；提出了《乳制品生產(chǎn)企業(yè)誠信激勵(lì)懲戒措施建議》及《建立食品違法企業(yè)"黑名單"機(jī)制措施建議》。

??? 三是制定管理標(biāo)準(zhǔn)。整合企業(yè)信用制度要素，量化企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任。制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》和《誠信評價(jià)準(zhǔn)則》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公布了**批委托評價(jià)機(jī)構(gòu)；組織編寫了乳制品、肉類食品、葡萄酒、調(diào)味品、飲料和罐頭等6個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南。指導(dǎo)和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)通過對標(biāo)、達(dá)標(biāo)建立健全企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系。

??? 四是推動(dòng)試點(diǎn)工作。2010年起，在黑龍江、河南兩省開展了企業(yè)誠信建設(shè)試點(diǎn)，按照"全面鋪開、選擇重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，在食品行業(yè)推動(dòng)工作開展。截至目前，全國已有29個(gè)省（區(qū)、市召開了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)；舉辦了20期誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)班，對31個(gè)省（區(qū)、市3000家食品企業(yè)、4000人次進(jìn)行了專題培訓(xùn)；指導(dǎo)近4000家食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信管理體系；組織評價(jià)機(jī)構(gòu)對**批乳制品試點(diǎn)企業(yè)開展了誠信管理體系評價(jià)，9家企業(yè)獲得誠信管理體系證書。

??? 五是搭建信息平臺(tái)。結(jié)合食品工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，圍繞建立信息支撐、提供管理手段、增強(qiáng)服務(wù)能力的目標(biāo)，于今年9月建成并開通國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺(tái)，各地也在積*推動(dòng)地方平臺(tái)的建設(shè)。

??? 六是支持企業(yè)技改。針對企業(yè)工藝技術(shù)裝備和食品質(zhì)量安全檢測條件存在的薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)同發(fā)展改革委在肉制品加工、乳制品加工等12個(gè)重點(diǎn)食品行業(yè)安排企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)設(shè)備更新、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等配套硬件條件的改善。為服務(wù)中小企業(yè)，在北京、蘭州試點(diǎn)建設(shè)"食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測示范中心".

??? 七是積*宣傳引導(dǎo)。在全國食品藥品行業(yè)開展"講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)"活動(dòng)；在新華社、中央電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國食品報(bào)和中國食品安全報(bào)等媒體的支持下，開展了誠信建設(shè)相關(guān)宣傳，大力營造食品企業(yè)誠信建設(shè)社會(huì)輿論環(huán)境。

??? 在全國范圍內(nèi)開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨而長期的任務(wù)，是一項(xiàng)探索和創(chuàng)新性的工作。雖然試點(diǎn)工作有了一定成效，但在實(shí)施中還存在一些問題。一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。目前，雖然食品安全總體水平正逐步提高，但個(gè)別企業(yè)失于自我約束，面對市場誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，誠信缺失，制假售假，造成了*壞的社會(huì)影響。二是推動(dòng)誠信建設(shè)的工作進(jìn)展還不均衡。一些地區(qū)對推動(dòng)企業(yè)誠信建設(shè)的緊迫性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)力度不夠，全面建立企業(yè)誠信制度工作尚未完全展開。三是誠信機(jī)制建設(shè)步伐有待加快。對企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒措施研究不夠。

??? "十二五"是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展是這一時(shí)期的主要任務(wù)。我國有13億多人口，食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的十分之一，保障食品安全是實(shí)現(xiàn)"十二五"目標(biāo)任務(wù)、滿足人民群眾對美好生活新期待的重要基礎(chǔ)和有力支撐。下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)按照國務(wù)院及國務(wù)院食品安全委員會(huì)工作部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作推動(dòng)，加大宣傳工作力度，指導(dǎo)企業(yè)加快建立誠信管理體系，有效落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

??? 一是要充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用。部門聯(lián)席會(huì)議成員單位要在國務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

??? 二是要建立誠信信息管理共享機(jī)制。目前，各相關(guān)部門在對食品企業(yè)行使管理職能過程中，積累了大量的企業(yè)信息，并建立了各自的信息系統(tǒng)，有很好的誠信信息管理基礎(chǔ)。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)誠信信息資源管理的共建共享，有效利用誠信信息資源，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

??? 三是要建立企業(yè)誠信獎(jiǎng)懲保障機(jī)制。在國務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，增強(qiáng)誠信評價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和有效性，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒。

??? 四是要建立誠信宣傳教育機(jī)制。配合宣傳部門，采取多種形式，抓好企業(yè)文化創(chuàng)建和誠信宣傳教育，努力營造全社會(huì)"以講誠信為榮，不講誠信為恥"的誠信建設(shè)氛圍。

??? 五是要充分發(fā)揮行業(yè)組織、專家作用。在部門協(xié)同推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、輿論宣傳等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮專家學(xué)者專業(yè)特長和聰明才智。

??? 推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)是黨中央、國務(wù)院對保障食品安全、構(gòu)建食品安全長效機(jī)制的重要舉措，講誠信、保質(zhì)量是食品企業(yè)生存和食品工業(yè)健康發(fā)展的根本所在。健全食品安全法律體系、構(gòu)建食品安全機(jī)制、營造社會(huì)信用環(huán)境是政府的責(zé)任，踐行誠實(shí)守信、質(zhì)量**和保證食品安全是食品工業(yè)企業(yè)的主體職責(zé)，關(guān)注食品安全、參與食品安全活動(dòng)是全社會(huì)的共同任務(wù)。