??? *高人民法院副院長黃爾梅在2011年中國食品安全法治高峰論壇上作主旨演講

??? 食品安全關系到人的生存權、健康權、生命權等基本權利，成為人民群眾關注度高，反映強烈的重大社會問題，必須引起相關機構的高度重視，切實履行應盡的職責。近年來，全國各級人民法院不斷增強為民意識、責任意識，依法履行職責，采取多種有效措施，加大懲治危害食品安全犯罪的力度。據統計，2008年至2011年10月，全國法院審結生產、銷售不符合衛生標準的食品案件和生產、銷售有毒、有害食品案件524件，生效判決人數726人。除此之外，根據《刑法》**百四十九條及相關司法解釋關于犯罪競合的處理規定，還有大量的危害食品安全犯罪案件依照生產、銷售偽劣產品罪、以危險方法危害公共安全罪、非法經營罪等罪名從重追究刑事責任。近年來，人民法院在嚴懲危害食品安全犯罪方面，主要做了以下工作：

??? 一是強化責任意識，認真部署審判工作。民以食為天，食以安為先。面對食品安全這一*直接、*重要的民生問題，全國法院高度重視，要求對危害食品安全的違法犯罪行為依法從嚴懲處。*高人民法院于2010年9月會同*高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，今年5月，再次發出通知，要求各級人民法院高度重視危害食品安全犯罪案件的審判工作，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，依法嚴懲危害食品安全及相關職務犯罪。把危害食品安全犯罪案件的審理作為一項重點工作來抓。對于案情重大復雜、社會關注度高的案件，集中精干審判力量組成合議庭，在保證案件質量的同時，不斷強化效率意識，及時懲處犯罪分子，有力打擊和震懾了危害食品安全犯罪活動。

??? 二是審慎審理案件，準確定性規范量刑。社會主義法律體系形成后，有法必依、執法必嚴、違法必究必然更加為人民群眾所關注。針對審理危害食品安全犯罪案件中的新問題、新情況，人民法院認真研究法律規定，準確把握法律條文蘊含的精神、價值和理念，避免機械、片面地理解和適用法律，務求做到定性準確、效果良好。危害食品安全犯罪案件涉及的生產、銷售環節多，犯罪鏈條長，流通范圍廣，證據收集、認定都有一定的難度，為了使關聯案件依法受到追究，同類案件達到量刑平衡，*高人民法院進一步加大了對危害食品安全犯罪案件辦理的指導力度，通過制定規范性文件、發布典型案例等，明確了危害食品安全犯罪案件中的管轄、鑒定、定性、量刑等問題的處理意見。近年來，人民法院對"三鹿奶粉"、"瘦肉精"等一批系列案件的處理得到了社會的廣泛認同，取得了良好的法律效果和社會效果。

??? 三是堅持能動司法，積*延伸審判職能。*高人民法院及時總結審判經驗，加強對危害食品安全犯罪的調查研究。從2009年起即展開對包括食品在內的生產、銷售偽劣產品犯罪的調研，形成調研報告，并在此基礎上提出立法建議，《刑法修正案（八》對涉及食品安全的法律條文的修改充分采納了*高人民法院所提的意見。為彰顯刑罰懲戒與教育功能，各級人民法院在審理危害食品安全犯罪案件時，依法公開審理，加強法制宣傳，通過發布審判信息、庭審直播、媒體采訪、召開專題新聞發布會等多種形式，把打擊危害食品安全犯罪的成果向社會公布，積*回應社會關注，消除公眾疑慮，營造了良好的打擊危害食品安全犯罪的氛圍，達到"審理一件、震懾一批、教育一片"的效果。

??? 當前和今后一段時期，全國各級人民法院將著重做好以下工作：

??? 一是依法審判，保持對危害食品安全犯罪的高壓態勢。各級法院要在現有的法律框架內用足用好法律，一方面，要準確適用罪名，避免重罪輕判。各級法院要準確理解和認定《刑法修正案（八》關于食品"安全標準"、"嚴重情節"、"特別嚴重情節"等內容，在犯罪競合的情況下，依法正確適用處罰較重的罪名，絕不輕縱犯罪分子。另一方面，要進一步規范量刑，使犯罪分子罰當其罪。對于危害食品犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯，對人體健康造成嚴重危害、銷售金額巨大、犯罪情節嚴重的犯罪分子，以及處于生產、銷售源頭的犯罪分子要從重處罰；不斷加大財產刑的處罰力度，鏟除其再犯罪的經濟基礎和條件；嚴格適用緩免刑，必要時適用《刑法修正案（八》規定的禁止令。同時，對于具有自首、坦白、從犯、立功等法定從輕、減輕處罰情節和酌定從輕處罰情節的犯罪分子，要依法體現政策，打擊和孤立*少數，教育、感化、挽救大多數，維護國家長治久安。

??? 二是加強調研，推進食品安全立法不斷完善。各級人民法院將繼續加強調查研究，總結審判經驗，對現行法律中影響有效打擊危害食品安全犯罪的問題，積*向立法部門提出完善建議；對于法律理解和適用方面出現的新情況、新問題，及時制定司法解釋等規范性文件，為正確適用法律，嚴懲危害食品安全犯罪提供司法依據。

??? 三是積*溝通，促進食品安全監管制度進一步完善。人民法院要加強與公安、檢察機關的溝通聯系，互相配合，互相制約。特別是在證據問題上，要針對危害食品安全犯罪案件的特殊性，形成更為統一的證據標準，共同提高案件的質量。要通過對危害食品安全犯罪案件的審理，準確把握犯罪的規律和特點，及時發現社會管理工作中存在的漏洞和薄弱環節，積*負責地向有關部門提出司法建議，促進社會管理創新，有效預防和減少犯罪。

??? 四是司法公開，接受社會各界的監督。各級人民法院要進一步做好危害食品安全犯罪案件的公開審判、宣傳、說明、解釋工作，增強人民群眾對審判工作的了解、認同和支持。要公開審判信息，把法律的規定講清楚，把裁判的道理說明白，滿足公眾的知情權。要利用新聞發布平臺，對公眾關注的案件積*主動發布權威信息，澄清事實真相。要定期發布典型案例，營造依法打擊危害食品安全犯罪的社會氛圍，震懾犯罪分子，預防犯罪發生。要充分利用公開審判的平臺，主動接受人大、政協、公眾、媒體等社會各界對法院審判工作的監督，進一步提高懲處危害食品安全犯罪的審判和監督水平。